1.按照現代企業制度的要求，推動煤炭企業改制。大型煤炭企業 要通過規范上市、中外合資、互相參股等形式，改制為多元持股的有 限責任公司或股份有限公司，建立規范的法人治理結構。對國有中小 煤礦采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等 形式，進行產權制度改革。

2. 按照市場取向和規模經濟的原則，組建大型煤炭公司和企業集 團。發揮優勢企業的龍頭作用，通過兼并、聯合、參股等方式，推動 資產重組，提高規模經濟效益，更好地滿足市場需求和維護公平競爭 秩序。鼓勵各類煤炭企業通過資產重組，按地域、煤種、運輸通道和 市場組建大公司和企業集團。“十五”末，形成1~2個煤炭年生產能力 在1億噸以上、5~6個5000萬噸以上的大公司和企業集團。

3. 按照產業關聯度，培育特大型公司和企業集團。根據煤炭資源 和市場分布特點，抓好煤礦、鐵路、港口和水運等環節的銜接，著力 培育和發展對全國煤炭供求平衡起關鍵作用和以煤炭出口為導向的跨 地區、跨行業、跨所有制和跨國經營的煤———電———路———港—— -航特大型公司和企業集團。優化資源配置，降低環節費用，實現國 內煤炭有效供給和產需平衡，提高企業在國內外市場上的競爭力。