工業的發展規劃

隨著我國國民經濟的持續快速發展，工業結構得到調整和優化，能源需求總量逐步增加 ，但增長速度有所趨緩。目前，技術進步正日新月異，各種清潔能源正逐漸取代煤炭，煤炭 在能源需求中的比重也隨之下降。綜合考慮各方面因素，在“十五”期間，預計國內煤炭需 求量年均增長約2000萬噸左右。為了優化我國民族煤炭工業的組織結構，進一步提高其產業 集中度，形成若干家綜合經營、具有國際競爭實力的特大型企業和企業集團，同時不斷改善 產品結構，提高產品的質量和檔次，從而提升產品的市場競爭力，“十五”規劃對我國煤炭 工業的發展重點等做出了明確的規定，并相應采取了多項政策措施。

1、發展重點：進一步深化國有煤炭企業改革，轉換企業經營機制，建立現代企業制度 。按照市場取向和規模經濟的原則，組建大型煤炭公司和企業集團，提高產業集中度。根據 產業關聯度的大小，逐漸延伸煤炭工業的產業鏈，組建一批綜合經營的特大型企業或企業集 團。

2、政策措施：(1)完善煤炭工業的宏觀調控體系，規范企業生產經營活動。(2)打破部 門、行業壟斷和地區封鎖，建立全國統一、公平、規范有序的市場體系，進一步降低成本， 提高煤炭產品在國內外市場上的競爭力。(3)采用多種政策培育和支持主業突出、核心能力 強、經營機制健全、經濟效益好、發展潛力大的大公司和企業集團，鼓勵組建綜合經營的特 大型企業集團。

總之，“十五”期間，以煤炭為主的能源供應格局不會出現大的改變，但面對中國加入 WTO的全新的經濟發展格局，我國民族煤炭工業也因此面臨著新的機遇和挑戰。“十五”規 劃為我國民族煤炭工業的發展指明了大方向，即以結構調整為主線，積極借助資本市場，通 過實施大集團、科教興煤、潔凈煤和綜合經營等4個方面的戰略，促進我國煤炭工業發展實 現質的飛躍。

二、“十五”規劃對我國

煤炭行業的影響

近年來，盡管我國煤炭行業隨著能源結構的調整取得了長足的發展，行業的整體形勢有 了較大的改觀。但由于煤炭行業自身的包袱過重，受計劃經濟體制的影響比較大等原因，使 得我國煤炭行業供大于求的現象依然十分嚴重。而且煤炭企業之間的競爭日趨激烈，管理方 式粗放，管理素質較差，人員素質低下，生產效率不高，企業總體規模偏小，達不到規模經 濟要求，清潔煤技術水平較低，加上儲藏條件比較差，與國外同行相比處于明顯的競爭劣勢 。在國際市場上，大型的煤炭聯合企業開采成本相對比較低，品種質量也較好，具有很強的 市場競爭力，這對于國內市場來講，形成了很大的沖擊，可見我國煤炭行業的發展前景并不 樂觀。為此，我國的“十五”計劃綱要已經把煤炭作為重要的能源來加以發展。根據我國貧 油、少氣、富煤的現實情況，計劃綱要提出應當節約石油，發展潔凈煤技術及水力設施，大 興吞吐電站，表明了我國能源使用的先后次序，其中潔凈煤和吞吐電站是我國在未來相當長 的時間內的一個能源利用基本順序。

“十五”規劃的適時頒布和有效實施將有助于我國民族煤炭工業逐步消除各種不利因素 的影響，為其提供有利的發展機遇，從而實現持續、快速、健康的發展。

首先，通過實施大集團戰略，發展一批對保持全國煤炭供需平衡和參與國際市場競爭起 著關鍵作用的大公司和企業集團，在穩定國內市場的基礎上，擴大煤炭出口，發展高附加值 產品，增加產品的技術含量，促進大型煤礦的技術改造，推進潔凈煤技術實現產業化；

其次，通過兼并、參股等多種重組方式，不僅可以促使企業進行低成本的快速擴張，有 利于實現優勢互補，提高規模經濟效益，而且可以盤活存量資產，優化增量資產，有利于提 高資產的營運質量和運作效率，發揮大型煤炭企業這一主力軍的龍頭作用，更好地滿足市場 需求，維護公平合理的市場競爭秩序；

再次，通過培育和發展對保持全國煤炭供求平衡起關鍵作用和以煤炭出口為導向的跨地 區、跨行業、跨所有制和跨國經營的煤－電－路－港－航特大型公司和企業集團，不僅有利 于促進資源的合理有效配置，提高資源的配置效率，而且有利于減少中間環節，降低費用開 支，增加國內煤炭產品的有效供給，促使產需平衡，從而提高企業在國內外市場上的競爭力 ；

第四，有利于我國民族煤炭工業按照現代企業制度的要求，推動大型煤炭企業改制，使 企業成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭主體，有利于煤 炭企業建立起規范完善的法人治理結構，形成有效的制衡、約束機制，促使企業規范、穩健 運作，有利于對國有中小煤礦進行產權制度改革，促使其產權清晰，權責明確；

第五，有利于大力推行煤炭生產的結構調整政策，堅決淘汰落后生產力，促進煤炭工業 的產業升級，提高煤炭產業集中度，提高資源的利用效率，有效保護生態環境，從戰略上促 使煤炭工業提高市場競爭力，從而實現可持續發展；

第六，有利于促使我國煤炭工業進一步降低成本，提高產品的質量和檔次，不斷開拓市 場，增加出口，增強我國煤炭產品在國際市場上的競爭能力，以逐步擴大其國外市場占有份 額，從而促使我國躋身于煤炭出口的大國行列。

三、“十五”規劃對我國

煤炭工業上市公司的影響

近年來，我國證券市場迅猛發展，它有力地推動了煤炭行業的發展。據統計，目前我國 在滬深兩地交易所掛牌的煤炭行業上市公司已經有9家，大多為行業中的領頭羊，其中5家上 市公司的原煤產量在300萬噸以上，規模最大的兗州煤業2001年的定貨量已達3320萬噸，而 煤炭大省山西省就有3家煤炭行業上市公司，占總數的33.33％。隨著我國證券市場進一步向 前發展，可以預計的是，“十五”期間我國將有越來越多的煤炭企業加盟證券市場，為證券 市場不斷補充新鮮血液。與其它一些傳統產業的股票相比，我國證券市場上的煤炭行業股票 有著明顯的優勢，其質地比較優良，具備一定的長期投資價值。

隨著國際、國內煤炭價格的恢復和上升，煤炭行業在我國國民經濟結構中的地位得到不 斷提升，在未來兩三年里，我國證券市場上將會出現一個煤炭企業上市的高潮期，煤炭行業 上市公司在我國證券市場上將會扮演更加重要的角色，起到更加關鍵的作用。由于煤炭行業 正面臨著歷史性的重大發展機遇，而且煤炭作為一種不可再生資源，其價值的提升已形成一 種全球化的趨勢，以“潔凈煤技術”為核心的煤炭綜合開發將因其較高的附加值而成為新的 投資熱點。因此，立足煤炭主業和專注于煤炭綜合開發利用的上市公司將具有廣闊的發展前 景和巨大的成長空間。

綜合考慮到影響煤炭企業經濟效益的三個要素，即資源情況、交通條件和深加工程度， 結合企業的經營戰略、管理水平和技術創新能力，我們認為，兗州煤業 、金牛能源和神火 股份等煤炭行業上市公司具備快速發展的有利條件，其它企業則各有千秋：山西焦化是一家 以煤炭為原料的加工企業；盤江股份今后將向洗選加工和煤電聯營的方向發展，其集團公司 的原煤產能較大；原煤產量大于300萬噸的企業中，西山煤電和鄭州煤電已明確將電業作為 主要的發展方向；神州股份是目前國內唯一一家集采煤、洗選、造氣和煤化工于一體的大型 煤炭綜合利用企業；蘭花科創則橫跨煤炭和化肥兩個行業，并擬將非煤產業作為今后的發展 重點。