摘 要 介紹了淮南張集煤礦實施制度、管理、技術三大創 新， 建設現代化礦井的經驗。淮南礦區運用新井建設的經驗，推動了礦區的改革發展，勾畫了淮 南礦區中長期發展藍圖，構筑了新的發展平臺。��

關鍵詞 現代化礦井 新井建設 礦區改造 淮南��

淮南礦區是我國東部地區資源條件最好的礦區之一，距煤炭消費市場近 ，受沿海發達地區影響力大，具備了大發展的綜合優勢， 淮南礦業集團以建設張集礦為契機，初步走出了一條 用新體制新機制建新井的路子，并以此推動了高產高效礦區的建設。

張集煤礦是淮南礦區新井建設的代表作，其主要成果是：

年設計能力400萬t的礦井一次建成，為現代化的特大型礦井；

1996年7月1日開工建設到竣工投產，僅用5年零3個月的時間（含停貸大約一年時間 ），建井工期由原來的60個月縮短為52個月；

投產時完成投資16.26億元（含設計能力400萬t／a洗煤車間），全部投資18 億元;工作面單產200萬t／a;投產時在冊職工800人，勞務用工300人，達 產時控制在1500人以內，其中機關人員不超過60人;2003年即可達產400萬t;

達產時工效40t／工;可以確保10年內還貸。��

1 新井建設面臨的新挑戰

張集礦井是國家“九五”重點建設項目，是原煤炭部確定的煤炭基建戰線改革的試點礦井之 一，也是我們在潘謝新區建設的第5對特大型礦井。建井之時面臨三大挑戰。��

一是前所未有的用新機制建新井的挑戰。1996年前后，全國煤炭基建適應市場經濟發展和國 家投資體制改革的需要，積極探索基本建設改革新路子，北有神華，中有兗州，南有新集。 當年煤 炭部專門在淮南召開全國煤炭基本建設改革工作會議，重點推廣新集建設經驗。如何實現經 濟增長方式由粗放向集約的轉變，徹底擺脫老體制、老機制、老模式的弊端，扭轉不良形象 ，走出一條老礦區建新井的路子，是我們必須回答的課題。 ��

二是特殊地質條件的挑戰。淮南潘謝新區的礦井，一水平大都在－600m以下，涌水大、瓦 斯大、流沙層和鈣質粘土層厚，對建井威脅極大，特別是過深厚膨脹粘土層歷來是施工中的 “攔路虎”，過去施工相同層位的鈣質粘土層時，大部分井筒出現過凍結管斷裂 現象，嚴重的甚至造成涌水淹井。面對這樣惡劣的地質 條件，怎樣實現“工期短、投資省、速度快、五年建成”的目標，又是一個沉重的壓力。�� 

三是嚴峻經濟困難的挑戰。開發建設張集礦井之時，適逢國家投資體制發生重大改革，建井 過程中，又遭遇國企三年困難時期，資金極度緊缺。曾經連續19個月出現現金流量赤字，企 業不得不連續18個月減發、欠發職工工資，靠增加銀行貸款和發行風險抵押金，勉強維持生 產經營，加上開行停貸一年半，礦井建設步履維艱。��

2 新井建設的新舉措

2.1 制度創新，實行項目法人負責和公司制，構架建設現代化礦井 的新模式

全面推行以項目法人負責制為核心的管理模式，公開招聘項目經理。實行項目籌劃、融資、 建設、經營、還貸一條龍負責；賦予設計優化、施工組織、設計調整、設備招標、班子組合 、 勞動用工、工資分配、機構設置、年度資金申請和調整等10項自主權；自主經營，單獨核算 ，獨立還貸。1998年成立張集煤礦有限責任公司，構建法人治理結構。

在建設過程中，引入市場競爭，推行工程合同制、設備招投標制和用工勞務輸出制。從初步 設計到井筒施工，張集礦先后20多次投標。礦井增加人員，主要采取勞務輸入形式，從老區 選 調，簽訂勞動合同。委托南京煤炭設計院監理公司監理,實行建設、施工、監理三位一體管 理。��

2.2  管理創新，構造建設現代化礦井的新機制

(1)精干管理機構，減少管理層次，推行兩級管理，機關人員控制在60人以內。依托老區優 勢，不設開拓掘進隊，不搞企業辦社會，實行社會化服務。��

(2)推進三項制度改革，做到干部能上能下，工人能進能出，收入能高能低。��

(3)強化工期、質量和造價三大控制。礦井整體工程和單項工程工期都提前完成建設設 計， 尤其是主副風井三井到底的工期比合同工期分別提前了5～7個月，超過了全國同 類條件立井單進水平。對重點工程、關鍵工程，實施全過程監督檢查。嚴格實行一工程、 一招標、一合同、一驗收、一認證、一結算制度。��

2.3  依靠技術創新，采用新技術新工藝新裝備，形成礦井建設的核心技 術體系

（1）設計思想不斷創新，礦井建設不斷優化。先后進行了11次優化 ，礦井井巷總工程量由原設計的61165m優化為3 1955m，采煤工作面由原設計的5個優化為3個，竣工建成時僅有2個。地面建筑突破“大而全 ”的模式，工業廣場及生活區占地總面積僅66.4公頃，比規定標準和同類礦井要少。��

（2）豐富完善深厚表土上凍下注國際先進技術。

先期建設的中央區三井筒，表土層厚度均為320m以上，凍結深度達到373～376.5m，三井筒 都要通過多層深厚強膨脹性鈣質粘土層。其中中央風井有14層粘土層，總厚度達153m，占 表土層厚度的46.7％，單層最厚的達到34.9m，是潘謝礦區最厚的粘土層。我們在認真吸取 國際國內建井經驗和教訓的基礎上，首次采用控制凍結技術，提高了凍結效果。在立井 施工中采用上凍（表土層）下注（基巖段）的施工方式，實現了打干井的目的 ，縮短了施工工期，該項技術在當時為國內先進水平。三個井筒開工后一年到底，主井、副 井、風井綜合單進分別為52.4m、55.3m和50.4m，均高于1996年全國立井39.86m的平均水平 ，創安徽省歷史最高紀錄。��

（3）瞄淮現代化，提升礦井技術裝備水平。全礦井供電控制系統使用NSC廠站自動化 系統；主井提升系統采用目前國內最大的40t箕斗一 對，落地絞車鋼結構井架全高73m，號稱“亞洲之最”；井下主運大皮帶上的隔爆型高壓軟 起動裝置，技術性能達到了國際先進水平；綜采成套裝備選用 了阻力最大的綜采支架，國際上先進的交交變頻牽引采煤機，大功率、高強度、高效率的刮 板輸送機，西門子最新技術生產的供電組合開關等；針對高瓦斯礦井和高產高效建設的要求 ，裝備了國內先進的抽放系統和制氮設備，國內領先的安全監測和安全監控系統。 針對“三軟”煤層的特征，采用錨桿錨索支護； 采用最先進的三維地震勘探手段和最新的三維三分 量技術。��

3 運用新井建設經驗加快高產高效礦區建設

3.1 新井建設經驗推動了淮南礦區改革發展

3年來，我們直面人員多、負擔重、負債高的三大歷史難題和安全、 市場、經濟的三大現實壓力，以改革脫困為目標，以調整創新為主線，堅持“苦熬不白 熬”、“敢于在最困難的時候辦最難辦的事情”、“不給后人留下遺憾”的經營理念，弘揚 “忠誠企業、真誠工作、誠懇待人”的企業精神，加快礦區結構調整，推進煤炭主業持續快 速健康發展。��

(1)進行公司化改造，構架母子公司體制，精減機構，集團機關減員51％。��

(2)爭取到債轉股、資源枯竭礦井關閉破產、養老統籌、下崗職工生活保障“三家抬”等重 大政策。��

(3)實施“抓大戶、理通道、樹正氣”的營銷戰略，確定7省市7行業的市場定位和高質量的 營銷網絡，實現了產銷平衡。��

(4)以“一通三防”為重點的重大災害防治手段及管理提高到一個新的層次。��

(5)簡化生產系統，合理集中生產。采煤面個數由1997年底的39.5個減少至34.6個，工作面 平均單產達到35883t，超過全行業平均水平。��

(6)下崗分流，減人提效，精簡人員2.1萬人。��

(7)全面推行資產經營責任制，做到資金、采供、銷售三集中，醫院、學校、多經、生活后 勤四分離。��

三年來，公司原煤產量每年遞增200萬t，原煤成本平均降幅9％。2001年煤炭產 量突破歷史最高水平，達到1750萬t，盈利8000萬元。��

3.2 新井建設經驗催生了新的發展平臺

新井建設經驗是一筆寶貴的財富。淮南運用淮南人創造的新井建設經驗，勾畫了礦區中長 期發展戰略藍圖，構筑新的發展平臺其要點是：��

(1)戰略目標。2003年，實現脫困，2005年，初步建成大公司或企業集團，2010年，建成華 東大型煤、電、化生產基地及我國大型新型優質能源基地。��

(2)戰略步驟。2002年產量2000萬t，2010年3500萬t，2010年以后4000萬t。��

(3)戰略重點。做大做強煤炭主業，提升企業核心競爭力。��

(4)戰略措施。加快新井開發建設。顧橋礦井 爭取2002年開工。該礦設計井型500萬t／a，通過集約化生產，今后可達800～1000萬t／a ；設計工期47個月，投資19億元，將比張集更好更快更省。設計能力300萬t的丁集礦井“十 一 五”期間開工。同時，提高潘一、潘三、謝橋礦生產集中度和高產高效水平。并對潘二、李 一、李二、謝二、孔集、李咀孜等6對礦井資源、資產、企業組織形式進行重組，提高生存 發展能力，從而使整個煤炭主業結構得到優化升級。