據有關部門統計，中國目前已經形成了390多座礦業城鎮，其中，20％處于成長期，68％處于成熟期，１２％處于衰落期。全國約有400多座礦山已經或將要閉坑，約有50多座礦城資源處于衰減狀態。有近一千萬人面臨生活困難。國家經貿委主任李榮融表示﹐這些資源枯竭型城鎮，環境污染、生態惡化問題嚴重，產業接替問題突出，下崗職工人數較多，再就業壓力較大。搬遷、治理、復墾任務艱巨，可持續發展面臨嚴峻挑戰。 

據最新一期瞭望周刊報導﹐昆明市東川區距昆明近２００公里。進入東川境內后逐漸就談不上路面了，坑坑洼洼的，車顛簸得十分厲害。這是東川與昆明相連的唯一公路，１９９７年即開始改建，但由于資金不到位，至今建建停停，還未建成。就在近日，這條路還被原礦務局職工上訪堵塞了長達４天，但好象昆明市民并不知道。 

作為曾經創造了輝煌的“銅都”和昔日云南的省轄市，東川的城市建設顯得比較大氣，黨委、政府顯得莊嚴氣派；城區內綠地廣場錯落有致。但街頭人煙稀少，很少能聽到外地口音。城里甚至還沒有出租汽車。還不到晚上10點，想找一個吃夜宵的地方，但多方探詢都沒有。一位摩托車出租車司機告訴我們：在城里轉幾圈都沒有人坐，一整天能拉到10元錢就不錯了。 

一位區領導說：“在東川，原來礦務局的大部分下崗了，相關的服務行業也倒閉了，公務員成了收入最高的階層，這是很不正常的。”東川的現狀，正是中國一批資源枯竭型礦城的一個縮影。 

據估算，中國全國因礦山枯竭而產生的困難職工總數約３００～４００萬，并影響１０００萬人以上職工家屬生活。據國家統計局資料，礦工收入過去位于各行業之首，現在已位于各行業之末。相當多的礦工家庭人均收入低于當地農村人均可支配收入。截至２００１年底，全國國有重點煤炭企業拖欠職工工資６３．２２億元。資源枯竭礦山職工以及礦山企業下崗人員、傷殘人員，已經成為社會最貧困的群體之一。 

由于一批礦城資源枯竭，礦業城市不僅喪失自身的可持續發展能力，而且影響向國家提供礦產品的能力，還影響了區域經濟的可持續發展。如遼寧阜新的ＧＤＰ近５年平均增長僅２．７％，比西部地區還低。目前全國礦業城鎮管轄人口有３．１億，礦工１０００多萬，當融入區域經濟中的礦城一旦失去可持續發展能力，必將影響很多群眾的生活和國家社會經濟的可持續發展。 

據專家預測，到２０２０年，我國的４５種主要礦產已探明可采資源能保證需求的只有６種。中國礦產資源供需總量失衡，后備資源儲量的增長速度趕不上消耗速度，對經濟社會發展的支持力度正呈下降趨勢。  

２０世紀９０年代以來，中國經濟持續高速增長，加速了對礦產資源的消耗。據統計，石油已連續９年凈進口，并且進口量急劇上升，２００１年已達６０００多萬噸。鐵、銅、錳、鉻等金屬礦產對外依存度不斷攀高。礦產品貿易逆差不斷擴大。 

國土資源部部長田鳳山指出，新的世紀，中國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。經濟社會的持續、快速、健康發展，將對中國礦產資源供應提出新的更高要求。 

事實說明，我國仍需大力發展礦產資源供應。但這種發展，不可能是完全拋開歷史另開新局，而是要用新的發展觀，新的手筆，在解決歷史遺留問題的基礎上，走可持續發展之路。在此方面，資源型城市的任務尤其艱難和繁重。資源型城市要實現可持續發展，必須加快城市轉型，對城市發展方向、發展思路和發展重點進行重大調整。 長期以來，資源型城市總是強調自己的資源優勢，開采資源、出售資源成為加快地區經濟發展的主要路子。這造成了三方面的消極后果：一是對自然資源的掠奪式開采，大量資源被浪費，加速了自然資源的枯竭，破壞了生態環境，影響了可持續發展；二是產業結構單一，科技含量低，使城市的生存和發展過度依賴于對自然資源的開采；三是干部群眾形成了狹隘的資源觀和發展觀，講發展必講資源，把自然資源優勢等同于產業優勢和經濟優勢；講資源必講礦藏，這種落后的資源觀和發展觀已成為資源型城市經濟結構調整和轉型的思維瓶頸，成為可持續發展的最大障礙。 

經過多年開采，許多老礦山資源耗竭。而我國還沒有建立起資源枯竭礦山的補償和轉產的良性機制，衰老礦山已不堪內外重負，難以解決閉坑轉產中的許多問題。 

國家經貿委主任李榮融說，今后做好資源枯竭型礦山的關閉破產工作的目標是：必須妥善處理好改革與穩定的關系，必須使關閉破產的力度和進度與社會承受能力和職工承受能力相適應，必須使下崗人員的規模與社會的保障能力與再就業吸納能力相適應。