新疆維吾爾自治區國土資源廳礦產資源管理處副處長王小平介紹，近年來新疆煤炭工業有了長足的發展，但是礦井規模小，產業集中度低，小煤礦技術、裝備和管理水平低、采煤廣泛和工藝落后，破壞和浪費資源嚴重，礦井安全生產條件和抗災能力差，事故多發等問題仍十分突出，不適應入世和西部大開發的需要。

    針對以上存的問題，《自治區煤炭工業“十五”結構調整規劃》規定，以“發展為主題，以結構調整為主線”指導，新疆煤炭工業結構調整，從今年開始，到2005年，屬于淘汰落后生產能力的礦井一律限水平開采，不得進行水平延深，不得動用規劃的煤炭資源，在辦理采礦許可證和煤炭生產許可證延續、變更手續時，申請人必須提交在淘汰期限內限水平開采，不得進行水平延深，不動用規劃的煤炭資源和到期關閉的局面承諾，方予以辦理有關手續。延續、變更的有效期不得超過規劃限定的淘汰期限。