據介紹，始建于上個世界60年代的阿拉善左旗青嶺煤礦2000年被內蒙古蒙西煤炭工業公司接管后，仍然存在管理松懈，安全機構不健全等問題。阿拉善左旗煤炭管理局曾經在2003年10月份和11月份兩次對該煤礦下達停產整頓書，但受利益驅動，青嶺煤礦仍然私自生產。直到事故發生后，青嶺煤礦的法人代表仍然不明確。另據了解，阿拉善左旗目前有70多家小煤礦，2003年共生產原煤210萬噸，比2002年增長50萬噸，增產的同時，也帶來了安全事故，2003年阿拉善左旗的小煤礦共發生5起重大事故，造成13人死亡。
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