第一是建立政府對煤炭生產企業的監督機制。要建立多層次、全方位監督網絡。首先，除了日常性監管外，要往企業派駐監督管理人員，包括注冊安全工程師、安全監督員，要長期駐扎在企業。其次，要發動群眾，建立群眾監督機制，實行群眾舉報隱患獎勵制度，實行事故隱患責任整改追究制度，改變目前安全生產執行難、落實難，監管停留在表面檢查的狀況。

    第二是建立投入機制，按噸煤提取安全生產費用，專戶存儲，專項使用，專項監督。

    第三是建立和強化資格準入機制。企業的設立條件、企業的法人、企業的特種人員、企業的從業人員和企業生產使用的設備，必須按照安全生產的標準建立準入制度。要從安全生產的細節細化這些準入制度。

    第四是建立和強化技術保障機制。技術保障機制應該作為煤礦安全生產的重要內容，要從技術人員、技術機構、技術培訓、技術管理、技術基礎工作、技術保障能力等方面，抓好技術保障工作。

    第五是建立和強化責任機制。企業是主體責任，這個責任一定要落實。在市場經濟條件下，一定要觸及企業的核心利益，才能依法進行煤礦的安全生產。

    梁嘉琨還認為，政府監管煤礦生產企業必須樹立三大理念：第一是樹立以人為本，對人民生命財產高度負責的管理理念。第二是樹立把安全生產作為考驗各級政府駕馭社會公共管理能力的重要理念。第三是樹立把安全生產作為當地經濟、社會發展的重要內容的理念。惟有樹立三大理念，才能從根本上重視安全生產，杜絕重大安全事故的再次發生。