盡管全球范圍內都在加緊退煤進度，但到目前為止，煤炭仍是世界主要的能源來源之一。尤其是對于發展中國家來說，即便煤炭是最大的溫室氣體排放來源，但退煤過程并不容易，印度就是最為突出的代表。

眾所周知，亞洲是世界上碳排放量最高的地區，全球前10大二氧化碳排放國家中，6個國家位于亞洲，其中，中國和印度分別位列第一和第三位。隨著全球對氣候變化和退煤政策的呼吁日益高漲，中國和印度已經承諾分別于2060年和2070年實現碳中和。

9月下旬，中國曾表示將不再新建海外煤電項目，并且力爭2030年實現碳達峰；到2023年，中國煤炭消費量預計將下降近3%。相比之下，未來幾年內印度煤炭消費量預計仍將呈絕對增長趨勢，到2023年印度消費量預計將繼續增加25%左右。

為何印度退煤之路如此艱難？

首先，印度是用煤大國，煤炭在其能源結構中的占比超二分之一，并且過去十年來一直如此。有數據顯示，2000-2019年，印度化石燃料需求增長了近兩倍。盡管印度承諾未來10年將逐步增加可再生能源占比，且煤炭在印度電力結構中的占比將下降，但印度整體能源需求仍在增長，煤炭消費量仍未達到峰值。

其次是發電成本。一直以來，由于價格低廉、成本效益高，煤炭一直是發展中國家主要的能源來源。印度人口占全球人口總量的17%，其用電量尚有進一步增加的空間，而且經濟發展不均衡。這一情況下，煤電一直以來都是印度電力行業的優先選擇。

盡管2020年受疫情影響，非化石能源發電增加帶動印度燃煤發電量連續第二年下降，且今年以來全球能源價格大漲導致發電成本升高，印度煤炭進口量明顯下降，但煤炭仍是印度最廉價的發電來源。且受發電成本升高影響，印度仍可能會建造新的燃煤電廠。

據全球能源檢測報告顯示，印度現有燃煤發電機組約1000臺，合計裝機容量23.3萬兆瓦，占印度總發電能力39.08萬兆瓦的近60%，另有5.5萬兆瓦發電能力在建或已規劃建設。

最后，作為發展中國家而言，淘汰煤炭將對國家經濟和民生發展帶來巨大影響。相比其他發展中國家，印度石油和天然氣資源有限，而煤炭儲量豐富，同時核電及其他可再生能源基礎設施薄弱，無論是經濟增長還是民生就業都嚴重依賴于煤炭。

綜上來看，印度的退煤之路道阻且長。正因如此，11月初在格拉斯哥舉行的COP26聯合國氣候變化大會上，中國、印度以及其他依賴煤炭發電的國家對于談判協議的措辭提出修改建議，將原本協議中所用的“淘汰”燃煤使用，修改為“逐步減少”燃煤使用，從而給發展中國家換來了時間與空間。

不過，印度政府也致力于推進其凈零排放目標，近幾年印度新增煤電裝機正在逐年減少、并加緊淘汰老舊煤電能力；同時致力于加強可再生能源發展，到2030年將可再生能源占比增加至50%，并減少碳排放100億噸，降低經濟碳強度。