印度現在仍然嚴重依賴煤炭，但是作為全球最大的碳排放國之一，印度的能源轉型對于實現《巴黎協定》制定的氣候目標至關重要。

　　由來自美國普林斯頓大學和澳大利亞昆士蘭大學的研究人員組成的一個國際研究小組對印度的一個產煤區進行了為期2年的調查，結果表明，制約印度實現能源轉型的主要因素有三個：

　　一是有利于煤炭產業發展的政策；

　　二是社區對煤炭產業的支持；

　　三是缺乏替代經濟產業，煤炭與包括鐵路運輸等在內的工業產業有著難以割舍的聯系。

　　印度在減輕對煤炭依賴的同時，必須兼顧經濟的發展，尤其是不能置產煤區那些相對貧困的人于不顧。

　　印度能源轉型——情況復雜

　　印度的人口即將達到14億，而且在2030年以前有可能超過中國，成為全球第一人口大國。人口總量大、年輕人多、經濟發展快和工業化，使印度的能源消費量自2000年以來已經翻了一番。

　　國際能源署預測，從現在至2040年，印度將超過全球其他任何國家，成為能源需求增速最快的國家。

　　為了提高國民的生活水平，負擔得起、穩定可靠的能源供應至關重要。世界銀行的一項最新調查顯示，當前印度還有1.5億人口處于貧困線以下。

　　在嚴重依賴煤炭的同時，印度還制定了非常雄心勃勃的氣候目標，包括到2030年將可再生能源發電量翻兩番。

　　國際能源署表示，目前燃煤發電在印度電力消費結構中的占比達到70%。隨著今年疫情結束后，印度的經濟逐漸復蘇，預計今年印度新增燃煤發電量將是新增清潔能源發電量的3倍之多。

　　此外，預計從現在到2024年，印度的燃煤發電裝機容量年均增速將達到4.6%。2040年以前，燃煤發電仍將是溫室氣體的最主要來源。

　　盡管印度的能源發展軌跡與其在《巴黎協定》中許下的承諾保持一致，但其轉型的速度和準備情況仍是一個復雜且存在分歧的問題。世界經濟論壇的“2021年能源轉型指數”對115個國家的能源轉型情況進行了分析，將印度的能源轉型指數列在了第87位。

　　印度能源轉型——面臨三大問題

　　這個國際研究小組在2018年和2019年對印度奧里薩邦的安吉爾地區（Angul）進行了調查研究，安吉爾地區擁有11個煤礦。

　　研究發現，當地的能源轉型面臨著三個問題，這三個問題可能在印度其他的產煤區也存在，而且會導致印度減輕對煤炭依賴的努力功虧一簣。

　　首先，奧里薩邦政府歷來十分支持煤炭產業的發展。當地的政府官員都將煤炭產業作為當地的支柱產業來對待，從政策等方面給予了最大力度的支持。

　　除了政府之外，當地居民也十分支持煤炭產業，對于煤炭是最大的碳排放來源并沒有什么概念。當地人對于煤炭產業的反對往往是因為煤炭開采和消費對當地空氣、水和土地造成污染等，對于煤炭的開采和消費會導致氣候變化這樣更具全局性的問題根本沒有意識。

　　安吉爾地區的大多數居民都認為自己的命運與煤炭休戚相關，因為煤炭是他們唯一的經濟來源。一位當地居民在接受采訪時表示：“即使所有的水都被污染了，即使礦井外的灰塵積得再厚，我們還是會選擇繼續開采煤炭，因為這是我們活下去的唯一保障。”

　　大多數受訪者認為，他們的耕地是一項資產，可以高價出售給煤炭公司，而這筆錢可以讓他們創業、買車或結婚。

　　其次，對煤炭的嚴重依賴意味著當地經濟多樣化發展被嚴重忽視。在安吉爾地區，產煤區和穿過稻田的運煤專線意味著土地的農業生產力隨著時間的推移不斷下降。當地不重視農業生產，政府制定的農業發展議程被一再壓縮，即使制定了也經常一變再變，或者直接被放棄。

　　除此之外，非煤炭行業的技能發展計劃也受到了很大限制。可替代經濟產業的缺乏既是當地對煤炭產業支持的體現，也是一味發展煤炭產業造成的后果。

　　再其次，奧里薩邦的許多產業——比如鋼鐵、水泥、化肥和鋁土礦等都與廉價的煤電緊密相連。這種情況在印度隨處可見，煤炭行業與其他許多行業都有著難以割舍的深層聯系。

　　例如，2016年，印度鐵路運輸44%的收益來自煤炭運輸。而鐵路運輸又是印度提供工作崗位最多的產業。所以，淘汰煤炭對于印度來說，產生的影響可能超乎想象。

　　對能源轉型的建議

　　對于印度能源轉型中面臨的問題，研究小組給出了幾點建議：

　　一是印度政府幫助產煤區實現經濟發展的多樣化；

　　二是各個黨派都支持印度淘汰煤炭，德國在這方面的做法或許能給印度提供參考；

　　三是建立能源轉型國家工作組，該工作組應該包括跨行業和學術界的代表，以及氣候政策制定者等；

　　四是印度的產煤區擁有能源轉型所需的金屬，包括鐵礦石、鋁土礦和錳等，可以將這些作為煤炭的替代產業來發展；

　　五是對于煤礦關閉后的產煤區居民，應公平且慎重對待，要保障他們的生活和經濟收入不受影響。

　　發展中經濟體正在成為全球主要碳排放來源國。如果印度能夠成功實現能源轉型，那無疑將為其他發展中國家提供一個極好的樣本。

　　研究人員指出，隨著新工業的發展和新能源工作崗位的增加，印度政府必須確保那些曾經嚴重依賴煤炭發展的地區不會被拋在時代的后面。