穩投資不是要大干快上鋼鐵項目，嚴禁新增產能已經成為鋼鐵行業供給側結構性改革成果能否鞏固的關鍵。

　一季度，我國鋼產量增長過快，同比增長9%，供大于求的壓力再次顯現。

　工信部將對重復置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為以及置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒，對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示。

　　“雖然目前鋼鐵行業供給側結構性改革成效明顯，但離高質量發展還有很大的距離。在資源能源結構方面，噸鋼廢鋼消耗少，鐵礦煤炭消耗多;在布局結構方面無序發展，有的省區鋼鐵工業畸形發展，部分企業效益差、任務重，創新體制尚未完全形成。此外，環保生態欠賬大，技術支撐力不足。”在2019(第十屆)中國鋼鐵發展論壇上，原冶金工業部副部長、中國工程院院士殷瑞鈺做出明確表述。

　　工業和信息化部原材料司巡視員呂桂新表示，2019年，我國鋼鐵行業要在堅決鞏固去產能成效的基礎上，著力補短板、強弱項，促進綠色發展、智能制造和兼并重組，推動鋼鐵行業由大變強。

　　中國鋼鐵工業協會黨委書記兼秘書長劉振江強調，2019年，我國鋼鐵行業在穩運行的基礎上，還要深入推進供給側結構性改革，努力鞏固去產能成果和嚴禁新增產能，產業布局和企業結構調整，兼并重組，技術改造、科技創新，綠色制造要向縱深推進，全年要做的事很多。

　　一季度產量增長過快效益下降

　　劉振江表示，受多種因素影響，2019年一季度，我國鋼產量增長過快，同比增長9%，粗鋼產量占到了全球的52%，創了新高，非會員企業增速遠遠超過鋼協會員企業增速，產量增加，社會庫存和企業庫存也增加，供大于求的壓力再次顯現。2018年62%品位的礦穩定在60多美元/噸，這是2018年鋼廠效益好的一個重要因素。而2019年進口礦又漲到了80多美元/噸，煉一噸鋼又增加了30多美元的成本，將直接影響鋼廠效益。

　　2019年前兩個月，鋼材低價位與礦價上挺使鋼廠效益下降了38%，鋼廠的銷售利潤率由2018年的平均6.9%下降到現在的3.5%，虧損企業虧損面增加了10個百分點，有近1/4的企業虧損。鋼鐵企業效益下行壓力加大，行業運行壓力也自然加大，穩運行已成為重中之重。

　　劉振江指出，研究鋼鐵行業發展要尊重發展規律，關注階段性和節點，要注重中長遠規劃與年度計劃的協調統一。尤其是現在，我國正處于由規模效益向質量效益發展轉變時期，鋼產量由高速增長期進入峰值小幅波動區，全行業進入戰略調整期，在這個大變革時期工作千頭萬緒，如何有序推進，要講科學、充分研究，盡量減少改革成本。尤其是高質量發展需要科學性、系統性的理性思維。

　　冶金工業規劃研究院黨委書記、院長李新創坦言，我國鋼鐵總量過剩，實施供給側結構性改革不但解決了“地條鋼”問題，也解決了鋼鐵產能過剩問題，為鋼鐵行業樹立了新的發展理念，也為解決世界鋼鐵過剩問題做出了中國貢獻、提供了中國智慧。面對“十四五”鋼鐵高質量發展的要求，中國鋼鐵產業須“過五關”“斬六降”，“過五關”即：過產能關、布局關、綠色關、質量關、效率關;“斬六降”即：降預期、降杠桿、降排放、降人員、降風險、降成本。

　　對違法違規行為保持高壓態勢

　　呂桂新介紹，2018年四季度以來，鋼鐵價格和行業利潤出現下降，挫傷了市場信心，企業產能擴張沖動明顯，“地條鋼”死灰復燃防不勝防，鋼企轉型升級難度大，高端產量尚不能滿足高質量發展需求。工業和信息化部將對鋼鐵產能違法違規行為高發易發重點省份，組織開展一次鞏固化解過剩產能成果抽查，并在全國范圍內對已公示公告產能置換方案開展“回頭看”工作。

　　目前，我國經濟下行風險加大，要穩預期、穩投資，但是穩投資不是要大干快上鋼鐵項目，嚴禁新增產能已經成為鋼鐵行業供給側結構性改革成果能否鞏固的關鍵。2019年，工信部繼續利用衛星遙感、電力監測、舉報平臺等手段，對鋼鐵產能違法違規行為保持“露頭就打”的高壓態勢。工信部將對重復置換、虛假置換、批小建大等弄虛作假行為以及置換方案落實不到位的企業，依法依規實施聯合懲戒，對相關責任人加大追責問責力度，強化負面警示。

　　2018年是中國鋼鐵行業效益最好的一年。劉振江認為，中國鋼鐵行業去產能力度之大，效果之明顯，全世界公認，去產能的結果體現在2018年是中國鋼鐵工業歷史上運行最平穩、效益最好、大豐收的一年。據國家發改委發布的數據顯示，我國鋼鐵行業2018年全年實現利潤4704億元，比2017年增長39.3%。中國鋼鐵工業協會會員企業實現工業總產值3.46萬億元，同比增長14.67%;盈利2862.72億元，同比大幅增長41.12%;資產負債率65.02%，同比下降2.63個百分點。

　　劉振江表示，2019年中國鋼鐵行業的情況要比2018年復雜，變量因素處于活躍期。從2019年一季度運行情況看，我國鋼鐵行業下行壓力已有顯現，不容樂觀，要有憂患意識，但也不必悲觀。