據貴州新聞聯播報道，貴州省煤炭是能源工業轉型發展的關鍵。近來，電煤指導價格、電煤長效協議、提升集約化開采水平等新措施、新機制，接連配套而出，一些既著眼當下困局，又事關未來發展方向的長期矛盾和問題正在得到理順和解決。

按照規劃，今年貴州省省原煤產量要達到1.2億噸左右，而其中，電煤產量占到60%。但由于電廠和煤礦雙方在價格上的博弈，每年冬春的火電多發期，電廠卻往往因為買不了煤而庫存告急。針對這一情況，貴州省政府出臺了每大卡電煤7分到9分的指導價格，對電煤價格矛盾進行調控。

貴州省能源局副局長胡世延表示，這個指導價也是符合貴州實際的，如果說煤價再低于每大卡7分，煤炭企業可持續發展的問題就受到影響，也就是說既要有天花板9分的這樣一個價格也要有7分的托底，要保持煤炭均衡增長避免煤炭的大起大落，合理的電煤價格區間這個是至關重要的。

由于“市場煤”與“計劃電”的矛盾，在特殊時期，需要政府這只“有形的手”對電煤價格進行臨時調控。但建立能源工業長效運行機制，才是治本之策。

按照落實電煤長效協議的要求。貴州每年拿出50億千瓦時的發電計劃，對簽訂中長期合同較好的電廠進行獎勵，同時這些合同也要以3到5年為主。

貴州省能源局電力處處長諶毅業表示，關于長期協議的簽訂，以合同的形式來穩定雙邊的責任和義務，就是電力企業也必須要按一定的價格空間來購買煤炭，煤炭企業也要在這個價格區間里面來保證電煤的供應，這樣使煤炭電煤供應基本上有個穩定的預期，使大家的利益都兼顧。

通過政府協調指導價格和中長期合同獎勵政策，目前，貴州省電煤長效協議的簽約量達到了電煤消耗量的87%，超額完成了目標任務。同時，貴州省政府專門拿出10億元專項資金，并協調金融機構貸款10億元，幫助煤礦復工復產。在去冬今春電煤需求緊張的時候，這“雙十億”獎勵政策發揮了重要作用。

貴州省能源局煤炭處副處長郭宇輝說：“省里推出了“雙十億”，一個用來電煤獎勵，第二個是煤炭的復產復工，還有煤礦安全生產裝備水平提升，“雙十億”資金發揮了充分的作用，保證了去年我們電煤供應最困難時間順利地度過。”

“雙十億”獎勵政策，幫助的是符合條件的煤礦企業。而對于小煤礦和落后產能，貴州采取了堅決關停的措施。

按照規劃，2017年貴州省將淘汰退出年產9萬噸以下的煤礦；到2019年底，全部淘汰退出年產30萬噸以下的煤礦。而淘汰小煤礦后形成的產能缺口，全部由大型煤礦接續。

通過減量置換、優化布局，確保到2020年，貴州全省煤炭產量達到1.9億噸以上。

貴州省能源局煤炭處副處長郭宇輝指出，將來保留的煤礦要實行集約化的生產，不允許多頭多面地作業，所有的小煤礦都要淘汰掉，然后大煤礦都要進入集團化的生產，提高煤炭企業生產的綜合競爭力。

在淘汰落后產能的同時，貴州省將大力推進煤礦智能化、機械化開采水平。據了解，目前全省采煤機械化率為62.1%，按照規劃，到2020年，全省煤礦機械化開采率要上升到96%，采煤工作面的作業人數要減少50%以上。

貴州省能源局副局長蘭海平：“目前我們貴州省煤礦全員工效每人每年基本上在650噸，那么到2020年要達到1300噸及以上，也就是在現有的能力基礎上要翻一番，那么實現機械化過后，今后人工成本基本上在三分之一左右，今年準備有17處煤礦要完成綜合機械化改造。”

加快推進能源工業轉型升級，必須正確處理政府與市場的關系。政府的宏觀調控，主要是在能源的生產力布局、能源工業的運行，以及引導建立穩定長效機制等方面。

貴州省發改委副主任省能源局局長張應偉表示，“有形之手”主要還是在整體效益，全省的效益、全局的效益來考慮的，市場這只“手”實際更多它是在微觀的企業效益上考慮，通過這一輪的能源轉型升級，煤炭這一塊大中型礦井成為煤炭生產的主力礦井，其中電煤又成為我們煤炭生產里面的重中之重，同時的話，煤炭的綜合利用水平，特別是煤礦瓦斯的利用水平大幅度提升，實現生態效益、安全效益、經濟效益三統一。