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化解煤炭過剩產能會涉及煤炭企業部分職工，為給相關人員注入信心，《關于符合條件人員可實行內部退養的實施細則》提出，煤炭企業符合條件人員可實行內部退養，生活費發放和社會保險繳納按一定標準執行。

細則規定，對距法定退休年齡不足5年、再就業有困難的職工，在職工自愿選擇、企業同意并簽訂書面協議后，可實行內部退養。企業不得自行劃定內退年齡，不能采取一刀切方式單方面強制職工辦理內退。職工辦理內退后，仍然與企業保留著勞動關系，企業應做好相應管理工作。內退人員達到退休年齡時，由企業為其辦理退休手續。

內退人員由企業發放生活費，并繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，個人繳費部分由職工繼續繳納。涉及內退人員，企業和個人可不再繳納失業、工傷和生育保險費。內退人員的生活費標準，由企業根據政府有關規定和自身的經濟效益確定。基本養老保險費、基本醫療保險費的繳費基數為職工內退前12個月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資的60%計算。內退人員的相關費用，應由企業或所屬集團公司籌集資金解決。

細則要求，各地、各相關部門要加強對企業辦理內退及待遇保障等工作的服務指導和監管，確保內退職工生活費發放和社會保險費繳納。2016年，相關部門將重點做好煤炭供給側改革職工內退意愿摸底、人員統計、政策解讀及當年內退人員手續辦理和待遇保障等工作。

▲短評

去產能必然帶來去冗員，在化解過剩產能的同時，如何安置富余人員是對政府部門和煤炭企業智慧的一個考驗，不論怎樣，企業過剩產能要去，但大量職工的飯碗同樣不能丟，而且爭取讓他們拿上新飯碗。我省煤炭去產能，人往哪里去，就是這樣一個重要問題。

“十三五”期間，我省去產能1億噸以上，簡機構、減崗位是必要措施，客觀結果就是減人員。為了增強相關人員信心，我省出臺符合條件人員可實行內部退養的細則，就是希望在保障基本養老保險費和醫療保險費的基礎上，讓技能較為單一的煤炭企業職工放下心，有保障，再謀新出路。

▲專家解讀

細則提出，對符合條件人員實行內部退養，這是根據國家有關規定提出的一條安置分流職工的重要渠道。

在這次煤炭供給側結構性改革過程中，距法定退休年齡不足5年、再就業有困難的職工，在自愿選擇、經企業同意并簽訂書面協議后，可實行內部退養。內退人員的生活費由企業根據政府有關規定和自身的經濟效益確定，不設高限，但不得低于省政府規定的當地最低工資標準的80%。企業還要為內退人員繳納基本養老保險費和基本醫療保險費，個人繳費部分由職工繼續繳納。內退人員的基本養老保險和基本醫療保險繳費基數是職工內退前12個月本人的月平均工資，本人月平均工資低于全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資60%的，按全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資的60%計算。

職工辦理內退后，仍然與企業保留著勞動關系，企業應做好相應管理工作，直到退休。各級人社部門要將企業內退工作列入勞動保障監察執法的內容，發現問題依法依規進行查處。對于企業辦理內退工作的違法違規行為，職工個人也可采取申請勞動爭議仲裁、舉報投訴、訴訟等方式，維護自身權益。

（來源：山西日報  責任編輯：駱慶生）