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中煤遠大訊: 日本煤炭消費從20世紀70年代石油危機以來持續增長，特別是福島核事故后，為了彌補棄核所帶來的能源短缺，日本大幅增加了天然氣、煤炭等化石能源進口，煤炭消費開始進入新一輪快速增長。隨著電力市場自由化改革，日本各地掀起了一股燃煤電站建設的新浪潮，并因此遭到了國際社會的批評。

煤炭消費和燃煤發電裝機容量的激增必然導致溫室氣體排放的增加，進而影響2030年日本承諾的國家減排目標的實現。解決煤炭資源利用與實現減排目標的矛盾是日本經濟發展面臨的重大課題。于是，發展煤炭清潔利用與高效發電便成為日本“環境立國”和能源“技術立國”戰略的重要途徑，成為日本實現低碳社會和可持續發展戰略的必然選擇。目前，日本將發展高效火力發電、促進可再生能源發展、確保安全前提下重啟核電作為應對氣候變化和實現溫室氣體減排目標的三大利器。

清潔煤技術是清潔高效利用煤炭一系列技術的總稱，包括煤炭開采到利用的全過程，從煤炭洗選、加工、提質、燃燒、轉化和煙氣凈化及其他污染物控制的一系列技術。日本早在1980年就成立了“新能源產業技術綜合開發機構”，從事清潔煤和新能源技術的研發，1995年組建了“潔凈煤技術中心”。日本在清潔煤領域的科研投入巨大，成果卓越，技術名列世界前端。日本政府1999年制定了《21世紀煤炭技術戰略計劃》，這是一份面向21世紀的煤炭清潔高效利用專項發展戰略，提出2030年前后分三個階段開發潔凈煤技術，最終實現煤炭利用的零排放。2008年，日本政府又啟動一項名為《清涼地球——能源創新技術計劃》，計劃選擇21項優先發展的能源技術，其中包括先進超臨界技術、整體煤氣化聯合循環發電系統（IGCC）和煤氣化燃料電池聯合發電技術（IGFC）等高效燃煤發電技術和CO2的捕捉和封存技術。

2014年，日本內閣通過新的《能源基本計劃》，確立了煤電作為“基荷電源”的重要地位，進一步明確了推動煤炭清潔利用和高效發電的戰略方針。計劃指出，盡管煤炭消費會造成嚴重的溫室氣體排放，但在化石能源中煤炭的地緣政治風險最低，同等熱值性價比最高，因此，其安全保障性和經濟性最佳。計劃提出，要通過老舊電站改造和新電站建設時最新型發電技術的推廣，加強IGCC技術研發，大幅提高煤炭發電效率，從根本上降低單位發電量的溫室氣體排放。

目前，發電是日本溫室氣體排放的最大部門，占日本全國排放量四成。而火力發電又占日本電力來源近九成，實現煤炭減排面臨相當大的壓力。為實現10年后 CO2排放量減少30%的目標，2015年6月，日本成立由政產學各界組成的“促進新一代火力發電技術協會”，開始舉全國之力推動下一代火力發電清潔高效利用技術的開發。隨后，經產省公布了技術路線圖。按照這一路線圖，日本將在2020年初期掌握IGCC技術，該技術可以將煤炭整體轉化為氣體進行燃燒，從而使CO2排放量減少約兩成。在2025年掌握IGFC技術，該技術可利用煤炭中的氫元素進行燃料電池發電，從而使CO2排放減少約三成。

為了支持清潔煤炭技術發展，日本出臺了許多優惠政策——政府為相關的科研提供支持，并通過電力自由化政策為燃煤發電站審批松綁。此外，日本還通過國際協力銀行為日本境內外的火電項目提供低成本的融資支持，幫助日本煤電裝備企業和煤炭清潔高效利用項目走出去。

日本大力推進煤炭清潔利用技術發展的做法，給我們不少啟示。煤炭消費占我國一次能源消費的2/3。在為我國經濟社會持續平穩發展提供能源保障的同時，煤炭帶來的資源、環境、生態和安全問題也越來越突出。煤炭對中國和日本而言，都是最大的CO2排放大戶。日本將發展煤炭清潔利用與高效發電產業作為國家戰略之一，其中也不少技術和政策值得我們學習。我們必須嚴格執行煤炭污染物排放的控制目標和標準，應通過碳排放交易機制等手段控制煤炭消費的總量，實現煤炭生產減量化，同時要盡快制定國家煤炭清潔利用和高效發電發展戰略和技術創新路線圖，切實加強示范項目建設和潔凈煤技術的推廣。除加強IGCC、IFGC等技術的研發和推廣，并通過碳捕捉技術捕獲、利用和封存燃煤發電所產生的CO2外，在減少二氧化碳排放技術上要勇于創新，以確立世界先進煤炭利用技術的大國地位。

(來源：中國能源報 編輯：崔亞 供稿/審校：駱慶生)