市場行情

中煤遠大訊: 結構倚重問題一直是山西省經濟發展的軟肋。由于煤炭等傳統支柱產業發展整體上處于中低端水平，市場競爭力和抗風險能力不強，在這一輪市場波動中，山西省經濟經歷了大起大落，特別是近幾年周期性地持續陷入困局。這使得山西省結構性矛盾愈加凸顯，中央提出加強供給側結構性改革為山西指出了一條“突圍”之路。

今年全國兩會的政府工作報告中，“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”與“深挖國內需求潛力，開拓發展更大空間”兩部分前后相繼、分量相當。一些來自經濟學界的代表、委員認為，這一部署充分體現了中央“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革”的戰略思路。對于中國這樣的發展中大國，既要加快供給側改革解決結構問題，提高全要素生產率，實現經濟持續增長、長期繁榮，也要加強需求側管理解決總量問題，為經濟下滑“剎車”、為穩增長“點火”，進而形成穩定而持久的內需支撐。

作為供給側結構性改革的首要任務，去產能不僅被中央層面多次反復強調，對于山西省這個煤炭、冶金占比較大的資源大省來說，則成為更具有針對性的改革方向。

其實“去產能”山西省一直都在做，但之前我們更強調的是化解過剩產能，并把它歸結到狠抓節能降耗、促進綜合利用、推動工業低碳綠色循環發展的工作中。面對經濟新常態下速度變化、結構調整、動力轉化等新的特征，山西省迫切需要堅持需求牽引與供給優化相統一，更加注重供給側結構性改革，將“去產能”納入到“三去一降一補”全面改革當中。當然，之前山西省的“去產能”工作為供給側結構性改革打下了很好的基礎。

2015年山西省努力化解過剩產能，制定規范了焦化、有色、鑄造等18個行業準入和鋼鐵、水泥、平板玻璃、光伏等8個行業規范工作。完成了工信部下達山西省的淘汰落后電解鋁7萬噸、水泥60萬噸、電力2.4萬千瓦目標任務。關停34家粘土磚企業，淘汰落后產能2.5億塊標磚。焦化行業主動淘汰落后產能190萬噸。“十二五”期間，全省克服經濟下行壓力，工業結構進一步優化，焦化行業兼并重組取得積極進展，獨立焦化企業減少到72家，戶均產能由70萬噸提升到200萬噸以上；裝備制造、現代煤化工、新型材料等新興產業快速發展，特別是裝備制造業增加值由2010年的259億元提高到2014年的498.2億元，成為繼煤炭、冶金之后的第三大支柱產業。發展方式進一步轉變，累計淘汰落后鋼鐵產能1498萬噸、焦炭3321萬噸、水泥4085萬噸、電力175萬千瓦。

當前山西省正處于改革開放以來發展最困難的時期，工業下行壓力仍然較大。投資增速降到近年來的低點，新開工項目投資增幅低位徘徊、后勁不足，全省工業仍處在探底階段。產能過剩問題依然突出。煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、建材等行業量價齊跌。到2015年底，山西省工業品出廠價格連續46個月下跌，出廠價與購進價連續58個月倒掛，目前還看不到緩解跡象，穩增長面臨很大挑戰。

實踐表明，過剩產能已成山西省經濟發展不能承受之重。去產能勢在必行，尤其是煤、焦和鋼鐵行業。化解過剩產能，不僅可以釋放巨大壓力，為合法、優質產能騰出有效的產銷空間，還可以利用倒逼機制刺激企業加快技術創新和產品升級換代。

省委書記王儒林在全省經濟工作會議上指出：“目前，市場需求不旺，正是山西省從供給側入手，吐舊納新、推陳出新的關鍵時期，化解過剩產能，要繼續堅持以壯士斷腕的精神，與深化改革、企業重組、優化升級相結合，不斷提升傳統產業自我發展、自我提升能力，推動產業向中高端邁進。”

山西省的“去產能”主要集中在工業領域。據省經信委主任張華龍介紹，今年山西省要嚴控新增產能，認真執行產能置換實施辦法，嚴格把好等量或減量置換標準關；加強督查落實，嚴格問責，依法依規查處頂風違規擴能。要淘汰落后產能，綜合運用市場機制、經濟手段、法制辦法，通過嚴格執行環保、能耗、技術、質量、安全等標準，倒逼過剩產能退出；加大煤炭、鋼鐵等特困行業過剩產能化解力度，研究建立以企業為主體的風險損失共擔機制。要優化存量產能，理順要素價格市場形成機制，提高產業準入能耗、物耗、水耗和生態環保標準，促進企業產品升級，加快向高端、智能、綠色方向轉型轉產；鼓勵企業開展上下游兼并重組，提高產業集中度。穩妥處置“僵尸企業”，要根據國家的統一部署，制定實施推動產業重組、處置“僵尸企業”方案，大力推進兼并重組、債務重組、破產清算，引導扭虧無望企業主動退出，實現市場出清；要因地制宜、分類有序處置，堅持多兼并少破產，妥善安置好職工，引導“僵尸企業”平穩退出。

(來源：山西經濟網 編輯：王鈺博 供稿/審校：駱慶生)