“史上最嚴”的新環保法出臺后，各級政府對環境日益重視，環保標準亦不斷升級。然而在此背景下，寧東能源化工基地卻發布了一個看似與新環保法背道而馳的環評豁免名錄。

　　7月17日，寧東基地發布了《寧東能源化工基地建設項目環境影響評價豁免名錄》的試行方案。試行建設項目豁免環評包括基礎設施與房地產以及企業的污染治理設施提標改造等項目。

　　據了解，寧東基地的企業需辦理環境影響評價豁免的，需向管委會環保局提出申請，并做出環保義務承諾。環保局在審核后下達批準文件，明確建設項目建設運營期間的環保要求和環境執行標準。

　　這份環評豁免名錄中，涉及城市的基礎設施建設，如道路交通工程、河湖水系工程以及地下管線工程、住宅、酒店商場等房地產等22類，涵蓋了寧東基地的大部分建設項目。

　　另一方面，寧東基地涉及自然保護區、飲用水源保護區等敏感區域的建設項目，以及廢氣、噪聲等可能擾民的建設項目，不予以環境影響評價豁免管理。

　　按照寧東基地的說法，環評豁免是為了深化環評審批制度改革，減少審批事項，簡化程序，落實為投資主體松綁減負舉措。寧東基地認為，這一做法，順應了當前中央“簡政放權”的改革思路。據了解，此次寧東基地環評豁免名錄只是第一批，在未來將會有更多的豁免方案。

　　寧夏著力打造的寧東煤炭能源化工基地，承載著“再造一個新寧夏”的使命。按照規劃，到2020年，寧東基地的煤化工下游產品的生產規模將達到1000萬噸以上。每年可新增工業增加值近300億元，拉動相關產業產值近900億元。

　　然而，受市場低迷等因素影響，寧東基地傳統重點行業中，煤炭、電力和有色金屬產品產量均呈現不同程度下降，其中煤炭產量下降16.3%、火電發電量下降14%、電解鋁產量下降0.7%、鋁棒產量下降11.6%。

　　值得一提的是，在傳統行業走下坡的同時，新型煤化工產業卻一路激昂，產量大幅增長。在煤化工產品構成的增量曲線圖中，焦炭、甲醇、聚丙烯和聚甲醛產量分別增長16.3%、330%、206%、14.5%，成為拉動寧東基地工業經濟穩健增長的重要力量。

　　據介紹，隨著400萬噸煤炭間接液化項目、100萬噸煤泥綜合利用制甲醇、100萬噸煤化工副產品深加工制烯烴等一批重點項目的建成和投產，煤化工拉動寧東基地轉型發展的巨大能量將進一步釋放和顯現。其中，基地最大的企業神華寧煤集團在今年上半年已實現扭虧為盈。

　　有煤化工業內人士指出，寧東基地首次發布環評豁免名錄，后續的環評豁免有望進一步擴大，這有望為更多的煤化工項目“鋪路”。

　　中國人民大學環境資源學院的藍虹向記者表示，寧東基地的這份環評豁免名錄欠妥，至少在一些基礎設施建設方面是不應該豁免的。即使寧東會對申請豁免環評的項目進行審核，但難免存在利益尋租。

　　藍虹表示，中國的環保事業才剛剛起步，以前是項目建成后進行環評，而現在環評是項目建設的先決條件。新環保法出臺之后，能否通過環評是項目能否開工的必要條件。任何一級地方政府都無權力豁免環評手續。（來源：中國經營報）