10月30日，由海關總署、發展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、商務部、稅務總局、工商總局、質檢總局、外匯局等國家十部委組成的聯合驗收組對沈陽綜合保稅區進行正式驗收。沈陽綜合保稅區由原沈陽出口加工區、沈陽（張士）出口加工區和沈陽保稅物流中心整合后形成。通過正式驗收后的沈陽綜合保稅區將成為全國第18家開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。在正式驗收現場，記者采訪了沈陽海關關長周斌。

　　記者：周斌關長，請您介紹一下沈陽綜合保稅區都具備哪些主要功能？入區企業將享受到哪些國家優惠政策？

　　周斌：綜合保稅區是設立在內陸地區的具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照有關規定對其進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策。綜合保稅區集保稅區、出口加工區、保稅物流區功能于一身，可以開展保稅物流業務、對外貿易、國際采購分銷和配送、國際中轉、檢測和售后服務維修、商品展示、加工等經海關批準的業務。入區企業將享受到的國家優惠政策主要是稅收優惠政策和外匯優惠政策。稅收優惠政策為國外貨物入區保稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物的實際狀態征稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。外匯優惠政策：綜合保稅區區內企業與境內區外之間貨物貿易項下交易，可以人民幣計價結算，也可以外幣計價結算。區內企業付匯時無法提供相關憑證和商業單據的，可在付匯后90日內按相關規定向付匯銀行提供，并由付匯銀行按規定辦理核注結案及簽注等手續。

　　記者：沈陽綜合保稅區通過國家正式驗收前期，沈陽海關做了哪些主要工作？

　　周斌：按照《海關總署遼寧省人民政府合作備忘錄》的相關要求，沈陽海關主動作為，創新服務，與地方政府密切配合，全力支持沈陽綜合保稅區早日通過正式驗收。2011年9月7日，沈陽綜合保稅區正式獲得國務院批準設立。為確保沈陽綜合保稅區能夠按照國家規定標準嚴格規劃建設并順利通過正式驗收，沈陽海關專門抽調業務骨干成立沈陽綜合保稅區海關籌備組，目前沈陽綜合保稅區海關已正式成立。根據沈陽綜合保稅區業務要求，制定沈陽綜合保稅區海關監管方案，對相關工作按時間節點進行精細化管理，努力做到組織到位、責任到位、工作標準到位，確保通過正式驗收前的各項工作順利進行。沈陽海關領導多次陪同省、市有關領導，組織相關部門到沈陽綜合保稅區召開現場辦公會議，實地溝通解決綜保區基礎建設、海關監管設施建設中遇到的問題，積極協助遼寧省、沈陽市政府向國務院、海關總署申報將原遼寧沈陽出口加工區、原沈陽（張士）出口加工區、原沈陽保稅物流園區整合成立為沈陽綜合保稅區。與此同時，沈陽海關還積極配合、幫助地方政府、綜保區管委會進行招商引資活動，主動向企業宣講區內海關優惠政策，提高海關監管和服務水平，不斷吸引國內外大型知名企業入區，促進沈陽綜合保稅區健康、持續發展。今年7月9日，沈陽綜合保稅區順利通過了由沈陽海關牽頭組成的預驗收小組的預驗收。

　　據初步統計，沈陽綜合保稅區目前已引進各類項目46個，總投資額75億元人民幣，開展海關業務的企業已逾百家，其中吉林化纖集團公司、清華同方多媒體（沈陽）有限公司的業務量穩居前列。

　　記者：沈陽綜合保稅區封關運作后，沈陽海關將采取哪些主要監管和服務措施，進一步推動外貿平穩較快增長？

　　周斌：沈陽綜合保稅區封關運作后，沈陽海關將實行集約化封閉式管理，構建嚴密、高效、便捷的通關和監管模式，簡化進出境貨物、關區各海關監管場所流轉貨物和區內流轉貨物的通關和監管手續，取消關區內轉關手續，將空港、鐵路運輸等口岸功能延伸至沈陽綜合保稅區，使之成為具有集疏、儲運、包裝、理貨、配載和分送等綜合功能的始發地和目的地，通過采用“一次申報、一次查驗、一次放行”的快速通關流程，激活腹地經濟，強化內陸與沿海的資源共享和優勢互補。

　　記者：沈陽綜合保稅區封關運作后，將對地方經濟發展帶來哪些利好因素？

　　周斌：沈陽綜合保稅區封關運作后，對沈陽地區汽車及其零部件產業、裝備制造業、電子信息、化工醫藥等支柱產業的進出口貿易具有重要意義。它不僅能夠帶動整個沈陽地區保稅加工、保稅物流的健康發展，還將進一步提升遼寧省開放型經濟的綜合競爭力，從而推動遼寧省新一輪對外開放向更高層次、更寬領域發展。與此同時，將進一步完善東北地區開放格局，有力推動東北地區與東北亞各國的全方位合作。

　　記者：請簡要介紹一下沈陽海關近年來取得的主要工作成效？在積極支持遼寧外貿穩定增長方面，沈陽海關將重點做好哪些工作？

　　周斌：沈陽海關認真踐行海關總署黨組提出的“把好國門、做好服務、防好風險、帶好隊伍”的“四好”總體要求，堅持“文化興關，內涵發展，求真務實，開拓創新”的治關理念，整體工作保持了健康有序、穩步推進的良好發展勢頭。堅持以風險管理統籌大監管體系建設和關區業務改革，實際監管能力和通關效率進一步提高。在今年8月份完成了全部通關現場和運輸方式的分類通關作業改革，目前運行情況良好；以落實《署省合作備忘錄》為重點，服務地方經濟發展取得新成果。針對國家批準沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革試驗區，制定實施了《沈陽海關支持沈陽經濟區新型工業化綜合配套改革十項措施》。深入貫徹落實《署省合作備忘錄》，緊密結合地方產業發展布局和區域經濟發展形勢，分別與遼陽、葫蘆島、錦州市等地方政府和遼寧省郵政公司等大型國有企業簽署了關市、關企合作備忘錄。積極與口岸聯檢部門建立溝通協調關系，按照要求穩步落實《東北四省區關檢合作協議》；關區稅收穩步增長。2011年征收稅款61.64億元，同比增長27.78%；在今年遼寧嚴峻的外貿形勢下，稅收再創歷史新高，1-9月份關區稅收達到63.18億元，同比增長41.43%；繼續保持打擊走私高壓態勢，打擊走私職能進一步加強，“國門之盾”行動取得階段性成果。

　　在積極支持遼寧外貿穩定增長方面，沈陽海關認真貫徹國務院關于促進外貿穩定增長的決策部署，切實抓好《海關總署關于促進外貿穩定增長的若干措施》落實工作，結合關區實際研究出臺具體落實措施并適時對外公布實施。堅持整合創新，大力推進分類通關改革，提高通關效率，加強實際監管，進一步提升綜合監管效能。加大與地方黨政的溝通協調力度，通過積極指導推進沈陽綜合保稅區高標準、高質量通過正式驗收為契機，加快推進遼寧地區海關特殊監管區域和場所建設，為遼寧外貿發展積極搭建政策平臺和新的增長極。

來源：新華網