溫家寶總理在今年召開的十一屆人大五次會議所作的《政府工作報告》中明確指出：“以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業為重點，控制增量，推動企業兼并重組，提高產業集中度和規模效益”，要求政府有關部門“把好土地、信貸、節能、環保、安全、質量等準入和審核關”，“進一步淘汰落后產能”。對此，我們應該理解為既是對中國水泥工業發展作出的充分肯定，更是指出了水泥工業存在的問題和未來的發展方向，是水泥行業加快轉變發展方式、產業轉型升級的行動綱領。
　　
　　為認真貫徹落實《政府工作報告》精神，中國建筑材料聯合會和中國水泥協會于5月6日聯合向全國水泥行業及其相關部門發出《堅決遏制新增產能加快水泥轉型升級倡議書》，倡議書的發出，在全國行業內外引起極大的反響，作為“中國水泥產業基地”市的行業協會組織，我會通過對本市行業的調研，結合今年上半年直至當前全國，本省水泥工業經濟運行情況，認為龍巖水泥產業轉型升級已經到了十分關鍵的階段。
　　
　　一、水泥行業面臨新形勢，轉型升級迫在眉睫。
　　
　　截止今年6月，龍巖市水泥總產能達3850萬噸，其中新型干法水泥產能3250萬噸，占88%，落后水泥產能比重仍有12%。
　　
　　今年1-7月，龍巖全市生產水泥1628萬噸，其中新型干法熟料產量1307萬噸、水泥1432萬噸。分別比去年同期的新型干法熟料和水泥產量增長35%和34%。而產量增長的主要原因是去年下半年新建成投產了4條大型新型干法生產線。若按龍巖市新型干法生產線熟料和水泥的實際產能測算，今年1-7月熟料產能發揮率為89%，水泥產能發揮率僅75%。在水泥銷售方面，今年上半年至今全國水泥市場不景氣，水泥均價同比下降20%以上，華東地區降幅最大達30%，當前水泥價格仍在探底。福建省今年以來水泥需求萎縮，由于新增產能釋放，加上以中國海螺為主的外省大水泥企業利用資源成本低和江海倒運、運輸費用低的優勢，向福建省大量傾銷熟料和水泥，造成福建省水泥供給嚴重過剩，價格大幅度下降。尤其5月上旬至7月中旬，全省水泥價格出現5波大幅減價，水泥單價跌至2000年以來最低位，導致水泥企業普遍進入微利或虧損經營。1-6月福建全省行業利潤同比下降85%以上。
　　
　　今年以來，我國國民經濟和投資增速放緩，進入發展轉型和結構調整的新階段。受國民經濟發展趨緩與內部結構性矛盾交織等因素，水泥行業市場需求和出口增速較大下降，產品價格下跌，原燃材料（除煤炭外）成本和費用普遍上升，全行業經濟效益處于下滑態勢。今年水泥工業增速下降和效益下滑，既有全國固定資產投資，國民經濟和出口增速放緩的宏觀環境因素，也有去年同期產量、價格相應偏高的因素，更有產能過剩的因素。暴露了水泥工來發展長期依賴數量增長和規模擴張型發展模式的不可持續性，反映出新技術研發和產業發展模式創新跟不上轉型升級的需要，進一步說明水泥行業加快推進產業轉型升級步伐，轉變發展方式已經迫在眉睫。如果我們在轉型升級中始終不能有突破性的進展，即使今年過去了，明年仍然會困難，因而一定要把轉型升級放在行業發展和經濟運行等緒項工作的首位。
　　
　　二、推進龍巖市水泥行業轉型升級的基本思路。
　　
　　1、轉變行業發展的思路，改變發展的理念。
　　
　　據國家統計局數據顯示，今年上半年，全國固定資產投資（不含農戶）150710億元，同比增長20.4%，如扣除價格因素，仍然有18%的增長。另一方面，1-6月全國房地產開發投資30610億元，增速雖然有所回落，但同比仍增長16%。從以上數據看，上半年全國建設投資并未顯示出很大的頹勢，而與投資建設力度關系最密切的全國水泥行業為何如此不景氣，其根本原因就是產能過剩。同樣，在福建省和龍巖市，上半年福建省GDP增長率11.4%，居華東區首位。龍巖市上半年全社會固定資產投資409.1億元，同比增長28.9%，其中房地產開發投資完成54.65億元，同比增長44.5%。今年來福建省和龍巖市水泥行業出現量價雙降的原因也并非完全是投資建設減緩所造成，根源仍然是水泥供大于求。必須認識到，我國經濟增長的高速時期即將過去，經濟增速逐漸減緩和房地產調控必然直接影響水泥行業的增長速度和經濟效益。因此，要改變水泥行業在消費拉動中的被動局面，從依靠投資拉動為主轉向改變行業經濟結構和提高行業運行質量上來。
　　
　　2、充分認識本省行業發展局限性，加快轉型升級步伐。
　　
　　福建省水泥工業是一個生產和消費有明顯界限的區域性產業，水泥熟料生產集中在龍巖、三明等西北山區，水泥消費主要集中在福、廈、泉、漳沿海區域，其中龍巖市水泥和熟料三分之二以上就銷往沿海區域。福建省水泥工業經過“十一五”的發展，形成了以福建、華潤、紅獅、金牛、龍麟等五大主導水泥企業集團為主的在龍巖、三明等山區建熟料生產基地，沿海建水泥粉磨站的基本格局。自“海西戰略”規劃和“五大戰役”實施以來，福建省經濟社會步入快速發展通道，使水泥需求得以拉動，出現了2010年下半年和2011年行業興旺的局面。由此也引發了省外水泥的加大進入。福建省因資源條件限制水泥熟料生產成本較高，而周邊省份由于存在熟料和水泥產能嚴重過剩且其原料資源具備優勢生產成本較低，加上江海聯運的運輸低成本，其產品近年來通過海運及福建省沿海碼頭的中轉庫大量傾銷福建省，造成福建省水泥市場的惡性競爭，給福建省水泥工業的健康發展帶來嚴重的負面影響。龍巖市今年5-7月連續5次的水泥價格下調，很大程度上與外省水泥入閩競爭密切相關，其次是福建省水泥產能相對過剩、行業協同自律力度不足。
　　
　　充分認識到福建省水泥工業發展的局限性，龍巖市水泥行業必須加快轉型升級步伐，努力改善行業組織和技術結構，轉變發展方式，提升行業綜合競爭能力。
　　
　　（1）加快產業結構調整，優化產業結構。
　　
　　目前龍巖市新型干法水泥產能已占全市總產能的88%，仍有約500萬噸的落后機立窯水泥產能應于2013年內全部淘汰。隨著我國產業政策、節能減排以及環保等要求越來越嚴格，水泥工業淘汰落后將由單純淘汰機立窯等落后工藝和裝備，進一步發展為將單線規模小、能耗、排放不達標和綜合成本高、缺乏市場競爭力的新型干法生產線淘汰出局。進而促進龍巖市水泥產業結構優化升級。
　　
　　（2）推進行業兼并重組，提高產業集中度。
　　
　　過去3年，進入龍巖市的央企華潤水泥先后并購了兩家臺資水泥企業和兩個在建項目，加上自建生產線，成為龍巖市行業龍頭企業。水泥行業提高產業集中度，有利于生產要素的有效集結和市場競爭力以及行業效益的提升。為此，要堅持以資本為紐帶、市場為導向、企業為主體的原則，運用市場機制與政府推動、政策支持相結合的辦法，繼續鼓勵龍巖市水泥行業進一步開展兼并重組，力爭“十二五”末全市新型干法水泥企業數由現在的11家并組為5家，平均產能規模達到500萬噸以上。
　　
　　（3）精心優化存量，提升行業的整體競爭力。
　　
　　目前龍巖市日產2500噸以上熟料新型干法生產線整體技術水平達到國內先進。隨著世界水泥生產工藝技術裝備水平的日新月異，以及資源、能源消耗和環保要求的國際性約束日益強化，龍巖市水泥行業必須堅持依靠技術進步，增強自主創新能力，不斷開發應用節能減排新工藝、新技術，深化發展循環經濟，充分發揮水泥工業消納工業固體廢棄物的優勢，推進資源綜合利用。力爭“十二五”末在龍巖市技改建成一條日處理城市垃圾300-500噸規模的新型干法生產線，在提升行業整體競爭力的同時，把龍巖市水泥工業打造成環保型產業。
　　
　　合理延伸產業鏈，是水泥工業優化存量的重要途徑之一。在水泥產能過剩情況下，科學引導、鼓勵龍巖市重點水泥企業在沿海規劃建設水泥粉磨站，在縣級以上中心城市合理布局水泥混凝土制品、商品混凝土和骨料加工產業，是延伸水泥產業鏈、提高附加值，促進行業健康可持續發展的一大舉措。但規劃建設切忌一哄而上、盲目發展。因為市場容量有限，如商品混凝攪拌站全市已建有21個，要避免又產生新的產能嚴重過剩。
　　
　　三、切實控制增量是推進行業轉型升級的重要保證。
　　
　　當前我國水泥行業產能已出現全局性、全方位的過剩，據中國水泥商情網統計發表的2011年全國各經濟區域水泥產（銷）量與水泥產能數據對比顯示，全國七大區產能不同程度高出產量，最高是西北地區，達82.3%，最低為華中地區達14.4%，全國平均為28.1%，福建省所處的華東地區為20%。近年來，相當多省份水泥企業被迫實施限產，但競爭仍然劇烈，企業效益明顯下滑。福建省“十一五”以來對新上水泥項目的控制，在華東地區屬最好的省份，但由于福建省水泥市場份額有15%以上被外省所占，另據福建省建材協會分析測算，福建省年水泥消費峰值約7500萬噸，而截止2011年底，全省已投產、含在建生產線新型干法水泥實際產能已超過7500萬噸，產能顯示已相當過剩，今年以來的行業營運困境也充分說明了這點，今年1季度，全省水泥行業還首次實施了限產。可是，一方面是產能嚴重過剩，另一方面，一些地方和一些企業，無視國務院、工信部三令五申，不顧宏觀政策和法規的調控，仍在盲目建設新線，擴大水泥產能。目前，在福建省及龍巖市，也有部分水泥企業仍在申報擴建新線，且數量及規模均不小，究其動機，既有爭奪龍頭地位，亦有盲目做大，也有搶占資源等等。其結果是浪費國家資源、能源、財力，擾亂行業發展戰略布局，拖延行業轉型升級，影響存量優化，加劇未來競爭，直接影響企業和行業的經濟利益和持續健康發展。因此，從維護國家、行業、企業的長遠利益出發，從推進水泥行業優化存量、轉型升級考慮，當前和今后一個時期，必須堅決遏制新增水泥產能。龍巖市優勢企業可以通過兼并重組和對老線改造提高增大水泥產能。

        來源：水泥商情網