素有“黑金”之稱的煤炭,讓多少人上演一夜暴富的神話。“黑金”身后的“黑洞”卻讓當地政府和農民愁眉不展。煤礦塌陷地的修復治理成為困擾當地的一大難題。記者日前從山東省國土資源廳了解到,新中國成立以來,山東省共生產煤炭28.2億噸,與之相伴,山東省采煤塌陷地面積累計達到70.1萬畝。

　　這其中,絕產地27.3萬畝,塌陷3米以上的達16萬畝。山東的濟寧、棗莊、泰安三市塌陷最嚴重,累計塌陷面積61萬畝,占山東全省采煤塌陷地面積的87%。山東省煤炭開采萬噸塌陷率平均約為3畝/萬噸,這意味著,每開采一萬噸煤,就有3畝土地塌陷。

　　山東省國土資源廳一官員憂心忡忡地告訴記者,上述棗莊、濟寧、泰安三市的塌陷形勢還在繼續惡化。據山東省國土資源廳預測,山東每年將新增采煤塌陷地約5萬畝,未來10年間將形成新的塌陷地約50萬畝以上。其中,絕產地約占全部塌陷地的30%。“煤礦一下馬,企業都跑了。”在滕州市官橋鎮一處煤礦塌陷地,該鎮后萊村村主任石思杰告訴記者,這里從1958年開始采煤,上世紀90年代的時候資源枯竭,兩次搬遷村莊。“煤礦一下馬,企業都跑了,我們都沒地方找他們。”

　　“雖然對塌陷地治理國家原則規定,‘誰破壞、誰治理,誰治理、誰受益。’但具體執行中缺乏有關明確的政策措施,煤炭企業缺乏治理的積極性,對于不治理的缺乏強有力的法律手段。” 山東省國土資源廳的官員說。

　　業內人士建議：盡快制定治理采煤塌陷地專項法規。據山東省國土資源廳負責人介紹,我國現行法律法規和相關配套政策中,都沒有明確規定治理主體,只是原則性地提及了復墾義務人。事實上,依照“誰破壞、誰治理”的要求承擔治理任務的煤炭企業,難以獨立完成塌陷地治理任務。

　　該負責人建議，政府應著手編制中長期采煤塌陷地治理規劃，把采煤塌陷地作為一種可利用的資源,大力開展招商引資,鼓勵社會單位和個人投資治理,依法確認土地使用權和收益分配。” 他建議盡快修訂《山東省土地復墾管理辦法》,配套出臺實施意見,并研究制定治理采煤塌陷地的專項法規《山東省采煤塌陷地治理條例》。

    來源：中工網-工人日報