繼礦業資源稅獲得通過后，澳大利亞正加緊碳排放稅的推進。

 

當地時間9月13日，澳大利亞總理吉拉德正式向議會提交一份包含18份相關議案在內的碳排放稅“一攬子計劃”，希望該法案能夠獲得議會通過。

 

目前此項提議已經得到獨立議員和綠黨的支持。業內專家認為，這很可能再次抬高赴澳投資成本，中國企業的海外投資將面臨新的布局。

 

碳稅來襲

 

根據澳大利亞政府公布的碳稅政策相關細節，計劃從2012年7月1日起，向國內500家碳排量最多的公司征收碳排放稅，每噸征收23澳元，并逐年提高2.5%直到2015年。

 

在這之后，碳排放稅政策將引入浮動稅率，政府將控制每年發放的排放許可量并為碳稅定價設定上限和下限，屆時，碳排放企業可以從國際碳市場購買排放許可。

 

中商流通生產力促進中心鋼鐵研究員赫榮亮對《中國企業報》記者表示，這將增加投資澳洲成本。既然是澳全國的稅種，必然會加大礦企企業的生產成本。澳大利亞以前就準備將鐵礦石和煤炭作為重點征稅，征稅礦產資源稅，自金融危機后，就提出這類提案，現在以碳排放作為新稅種，都是讓資源收益充實財政，惠顧國民的行動。

 

澳大利亞已成為世界礦業的重要生產中心之一，同時也是一個重要的地區能源供應國。礦產資源無論品種和儲量都極為豐富。

 

近年來，中國對澳大利亞投資持續快速增長，而鋁、煤炭和礦石領域更是中國企業在澳洲的重點投資項目。然而，由于澳大利亞能源和資源開采是敏感的產業，環境污染及各方利益權衡等壓力使得澳大利亞出現了矛盾心理：一方面澳大利亞歡迎外資企業赴澳投資為經濟發展提供動力；另一方面，又擔心支撐其經濟命脈的重要資源行業為外資所控。顯然，加大外資投資稅負成為解決上述問題的最好辦法。

 

已決定2012年實施的資源稅的出臺就是一例。

 

2010年5月，澳大利亞前總理陸克文推出資源稅改革方案，對礦業公司根據噸位征稅變成根據利潤征稅。根據最初計劃，澳大利亞政府將從2012年7月起對礦業公司征收高達40%的利潤稅。

 

2010年7月2日，陸克文副手吉拉德接替上臺成為澳大利亞首任女總理后，向礦業公司妥協，同必和必拓、力拓和Xstrata三大礦業公司達成新的協議，資源稅改革方案調整礦產資源租賃稅（MRRT），稅率降至30%，而且僅針對鐵礦石與煤炭資源，同時將原來對陸地石油征收的資源稅擴展至海上石油，此即石油資源租賃稅（PRRT）。

 

經過重重博弈后，澳大利亞政府最終公布了醞釀已久的礦產資源租賃稅（MRRT）草案，草案提議對澳大利亞境內鐵礦和煤礦所產生的利潤，征收30%的稅。如獲得通過，該方案預計于2012年7月1日起實施。

 

企業成本壓力上升

 

近年來，中澳在礦產資源領域方面合作緊密。如此前華菱鋼鐵集團收購了世界第四大鐵礦石供應商FMG17.34%的股權后，寶鋼、首鋼、武鋼、鞍鋼等也相繼與澳大利亞礦產企業簽署股權投資或戰略合作協議，雙方合作漸趨廣泛深入等。

 

以鐵礦石為例。中國企業赴澳投資礦產資源實際與國內鋼鐵業的現狀密不可分。一個是世界礦產資源大國，一個則是最大的資源需求者，巨額盈利的國外礦商與國內鋼鐵企業低水平利潤率，卻成為時時被現在鋼鐵業利潤懸殊界拿來做對比的對比例證。國外礦商的強制抬價和國內鋼廠剛性需求，形成了鋼鐵產業鏈上的一強一弱。

 

顯然一個是世界礦業的重要生產中心之一和能源供應國，一個則是最大的需求者。長期研究進口鐵礦石的蘭格鋼鐵信息中心研究員張琳對《中國企業報》記者表示，這幾年國內鋼鐵企業紛紛通過海外大舉并購礦山來糾正國內鐵礦石需求的不平衡性，澳大利亞是重要的投資市場。

 

但是，澳大利亞資源稅的出臺，讓不少業內人士對企業赴澳投資表示擔憂。他們認為，新稅種將增加生產成本，減少礦業項目的贏利。

 

《中國企業報》記者采訪獲悉，最近幾年，中國在澳投資的速度實際在下降。張琳也表示，“特別是去年和今年，很重大的投資幾乎沒有�！睆埩毡硎尽�

 

顯然，不斷上升的成本因素以及高額的稅收是根本的原因。赫榮亮告訴記者，澳洲增稅，這個成本是硬性成本，企業很難避免。

 

即使不考慮明年要征收資源稅和碳排放稅，中國企業在澳大利亞的一些資源項目已經面臨了成本上升的風險。

 

張琳給記者算了一筆賬。比如：中信泰富在澳洲開采的磁鐵礦的離岸成本為50多美元，假如每噸再征收23澳元（合31美元），這樣，增加的碳稅占總離岸成本的39%。澳大利亞兩大礦山開采成本只有20美元左右，到時候加的碳稅要高于它的開采成本了。

 

“這個碳稅可真夠狠的�！睆埩崭袊@。

 

目前，在澳有投資的中國企業，將被迫重新評估原有投資項目。

 

一位鋼廠負責人接受《中國企業報》記者采訪時透露，單資源稅一項，每年將給企業增加7個多億的成本。

 

澳大利亞第四大鐵礦石生產商Atlas Iron 董事長David Flanagan此前就表示，目前澳洲的鐵礦石生產商需支付營業稅、印花稅、特許稅（依據產量，各州對礦業公司征收的特許稅稅率為2%—10%）等，這些稅款至少占到利潤的37%。資源租賃稅推行后，可能會將這個比例推高到45%。

 

重新布局

 

面對能源危機、金融危機、生態危機三大危機的影響之下，中國企業在資源、能源、環境領域的機會在哪里？面對頻頻出臺的稅收政策和生產成本的逐步增長，赴澳投資的中國企業路在何方？

 

中投顧問冶金行業研究員苑志斌接受《中國企業報》記者采訪時說，澳大利亞開征資源稅和碳排放稅的舉動對中國企業而言，影響力不可小覷，近年來正是國內企業外出投資的高峰期，特別是在資源領域，澳大利亞憑借其資源優勢及市場優勢成為國內企業重點海外投資對象，而現階段，一旦投資環境趨緊，在影響投資收益的情況下，勢必會降低企業的投資步伐。

 

苑志斌進一步分析，中國市場對礦產資源的需求一直處于上升階段，因此，為了規避更多的成本壓力，一方面是需要對投資項目進行更加充分的分析，另一方面需要在投資技巧上更加考究，例如新建項目的選擇、投資方式等等。

 

苑志斌認為，由于澳大利亞市場投資門檻的提高，對中國企業的投資帶來了新的挑戰，一方面競爭對手可能會大幅降低，但另一方面，中國投資成本加大，在資源需求異常旺盛的情況下，中國企業的海外投資將繼續在其他地區如非洲、東南亞等市場加大力度。為了降低投資風險，未來全球化的投資布局將是有效舉措。

 

對此，赫榮亮卻不認同。他告訴記者，赴澳開發資源，本身就是一個高風險的行業。政治因素是不能左右的，資源稅的征收，對澳洲本身企業的影響很大，但至于說我國企業如何應對，在人家國家，遵守法律是當然的。另外，有比較多的說法是，中國企業可以到非洲、中亞投資礦石等資源，這也是一個渠道，但效果比較差。因為澳洲的資源品質較高。

 

在赴澳投資的中國企業看來，澳大利亞的確具有良好的投資環境，包括高度發達的基礎設施，公開、高效和有利于商業的法制環境等�！捌渌�地區的投資不及澳洲，通過投資轉移比較難實現�！焙諛s亮認為，“重新布局不失為企業應對的方法之一，但我不看好，澳洲的鐵礦石、動力煤優質資源，是絕大部分地區無法比的。一時還沒有其他應對方法�！�

 

張琳則認為，不行也沒辦法�！斑B兩拓都出來開拓他們的礦山了�！睆埩照f。

 

2010年9月，中國與東盟礦業合作初步形成全面互動模式。近日，《中國企業報》記者從2011夏季達沃斯論壇上獲悉，來自巴西的南美第二大金融機構（全球前二十大金融機構）也向中國企業拋來了橄欖枝，他們非常歡迎有實力中國企業去投資。

 

增加供應渠道的確是目前中國礦產資源企業應對國外投資成本過高的一大策略。上述大型鋼企下屬分公司的負責人告訴《中國企業報》記者，“公司高層也比較看好非洲的礦產開發�！�

 

記者在采訪中了解到，更多的中國戰略投資者已開始將目標從澳大利亞和加拿大轉向包括巴西、厄瓜多爾和非洲在內的高風險國家，而且勘探類項目在增加。

 

關鍵詞

 

資源稅

 

資源稅是以自然資源為課稅對象、為了調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的稅種。

 

碳稅

 

碳稅是指針對二氧化碳排放所征收的稅。它以環境保護為目的，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。

 

部分中國企業在澳投資礦業項目

 

2008年9月，中國新汶礦業集團出資15億澳元，從Linc Energy公司收購Teresa煤礦開采許可；

 

2008年11月，鞍鋼集團出資1.62億澳元投資增持金達必公司股份，成為第一大股東；

 

2008年12月，首鋼集團出資約1.625億澳元收購Mt Gibson 鐵礦公司約2.70億股的股票，成為第一大股東；

 

2009年2月，五礦集團出價26億澳元收購Oz Minerals公司；

 

2009年2月，華菱鋼鐵集團12億澳元收購FMG16.5%的股份，成為FMG第二大股東；

 

2009年5月，中國有色礦業集團斥資2.52億澳元，以每股0.36澳元的價格買入該公司7億股新股，從而獲得51.66%的股份；

 

2009年8月，寶鋼集團以現金2.9億澳元認購Aquila新發行的4395萬股股票及15%的股份，成為其第二大股東；

 

2009年11月，漢龍礦業公司出資2億美元收購Moly Mines55.3%的股權，并通過項目融資方式提供5億美元資金開發澳公司的世界級大型鉬銅礦項目；

 

2010年2月，中國國際電力發展公司簽署價值600億美元的澳大利亞最大出口合同。

　　

　　來源：中國企業報