為認真貫徹落實全國及全省安全生產工作會議精神和《國家安監總局國家煤礦安監局關于切實做好煤礦春節期間安全生產及節后復產驗收工作的通知》要求，切實做好春節后煤礦復產復工檢查驗收和全國“兩會”期間煤礦安全生產工作，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故發生，陜西煤監局、省煤炭監管局采取五條措施，加強春節后煤礦節后復產驗收及全國“兩會’’期間煤礦安全生產工作。

    一、高度重視節后煤礦復產驗收及全國“兩會”期間的安全生產工作

    春節后大量放假煤礦將陸續復產復工，是事故的多發期。兩局要求：各市、縣（區）煤炭管理、煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局和煤礦企業要把復產復工驗收和安全生產檢查作為當前一項主要工作來抓，超前部署，落實責任，強化檢查。要加強領導，認真制定節后煤礦復產復工檢查驗收方案和安全措施，扎實做好煤礦復產復工驗收工作。各煤礦安全監察分局要及時掌握轄區內煤礦復產復工驗收進度，加強監察。全國“兩會”期間，煤礦企業要進一步落實領導帶班下井等各項安全制度，加大隱患排查治理力度，各級煤炭管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察分局要加強對所屬災害嚴重煤礦重點監控，加強檢查指導，確保煤礦安全生產。

    二、嚴格煤礦復產復工驗收

    煤礦復產復工驗收要按照煤礦隸屬關系，由市、縣（區）煤炭管理、煤礦安全監管部門或礦務局（公司）組織進行。  

    復產復工前，煤礦要認真制訂、完善和落實安全技術措施，特別是恢復供電、通風及瓦斯排放、巷道維護和排水的安全措施，復產復工安全技術措施必須經煤礦技術負責人和主要負責人審批；要組織開展全面的自查，經自查合格、法定代表人簽字后向上級煤炭管理、煤礦安全監管部門或主管單位提出書面驗收申請；復產復工前的瓦斯排放工作必須由專業救護隊完成。市、縣（區）煤炭管理、煤礦安全監管部門和礦務局（公司）要按隸屬關系對所屬春節停產停工煤礦逐一進行節后復產復工驗收工作，經驗收合格并由單位主要負責人簽字同意、下達書面通知后，煤礦方可恢復生產和施工。復產復工驗收要堅持井上井下全面檢查和“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，防止敷衍塞責走過場。對在檢查驗收工作中降低標準、把關不嚴、弄虛作假的，要嚴肅追究有關單位和相關人員的責任，確保復產復工工作有序進行。

    對存在下列情況之一的煤礦不得恢復生產或施工：

    1.通風系統不健全、不完善、不可靠的，采煤工作面不能保證兩個安全出口或兩個安全出口不暢通的；

    2.超層越界開采的；

    3.有嚴重水患且未采取有效措施的；

    4.新建、改擴建和技術改造項目未嚴格執行建設程序、以建設為名非法組織生產的，資源整合礦井未按設計施工、應關閉井筒（巷道）未關閉的；

    5.建設單位未嚴格落實建設、施工和監理三方安全責任的；

    6.未按規定要求建設完成監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統、通信聯絡系統以及省屬國有重點煤礦和神東公司在陜煤礦未建設完善井下人員定位系統的；

    7.煤礦企業未制定復產復工安全技術措施的；

    8.煤礦作業人員、新招錄工人未按規定進行培訓、特種崗位人員配備不足的；

    9.礦井證照不全的；

    10．煤礦安全監督員未按要求派駐到位的。

    三、認真開展“兩會”期間煤礦安全生產檢查督查活動

    2月18日至3月31日，全省開展“兩會”期間煤礦安全生產大檢查活動。檢查采取煤礦企業全面自查，縣級煤炭管理、煤礦安全監管部門和礦務局（公司）按煤礦隸屬關系對所屬煤礦進行全面檢查，市級煤炭管理、煤礦安全監管部門和駐地煤礦安全監察分局、中央及省級煤礦企業集團對所屬煤礦進行重點抽查，省級部門督查的方式進行。重點抽查的礦井數量不得低于轄區（所屬）礦井總數的20%，省級督查組要對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井等自然災害嚴重礦井重點督查檢查。

    督查主要內容有以下七點：

    1.貫徹落實《國務院安委會辦公室關于認真抓好今冬明春安全生產工作的通知》和《國家安全監管總局國家煤礦安監局關于深入貫徹落實全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神的通知》及《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關于切實做好冬季安全生產大檢查的通知》精神情況。

    2.各級煤炭管理、煤礦安全監管部門及煤礦企業復產復工、“兩會”期間煤礦安全生產檢查安排以及安全措施落實情況。

    3.煤礦領導帶班下井制度執行情況，瓦斯治理督導組開展日常督導和工作落實情況，駐礦安全監督員上崗和責任、工作落實情況。

    4.重大安全生產問題和隱患整改落實情況，特別是礦井“一通三防”、防治水等方面的重大問題和隱患。

    5.是否存在超能力、超強度、超定員組織生產現象。

    6.有無違法違規生產行為，特別是在建和資源整合礦井是否符合建設程序和設計要求。

    7.礦井安全避險“六大系統”建設、完善和規劃情況。

    四、嚴厲打擊煤礦非法違法違規生產行為

    各市、縣（區）煤炭管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察分局要切實履行打擊非法違法違規生產監管監察責任，積極配合國土、公安、電力等部門，加大對非法違法違規生產行為的巡查打擊力度。白水縣、蒲城縣和韓城市要加大對已關閉礦井、技改礦井、資源整合礦井和停產整頓礦井的監控力度，嚴防死灰復燃，嚴防整合技改期間違法違規生產，嚴防擅自非法組織生產。

    五、及時報送安全生產信息

    要認真落實吳登昌副省長2月9日在省級安全監管系統處級以上干部會議上的重要講話精神，死亡事故和重大未遂事故要及時上報，因上報不及時影響事故救援的，要追究責任。各市、縣（區）和煤礦企業要設專人具體負責信息報送工作，分管領導要親自抓，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《關于進一步加強煤礦事故信息報送工作的通知》要求，切實加強生產安全事故信息報送和處置工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準確上報。

    各市煤炭管理、煤礦安全監管部門和礦務局（公司）要建立煤礦復產復工驗收周報告制度。從2011年2月18起，每周五17時前向省煤炭生產安全監管局和陜西煤監局上報所屬煤礦復產復工情況，直至所屬煤礦復產復工驗收工作全部結束為止。

來源：陜西煤礦安全監察局