橫山縣地處榆林能源化工基地腹地，是榆橫經濟一體化的“橋頭堡”。近年來，憑借其得天獨厚的資源優勢和區位優勢，全縣經濟社會呈現出跨越發展的良好態勢，但在大開發、大發展的同時，各類矛盾和問題也日益顯現，特別是涉煤問題和投資環境問題，已成為制約縣域經濟快速健康發展的瓶頸。
　　
　　個別村民把煤礦當成“搖錢樹”
　　
　　橫山掀起“擋煤礦風”
　　
　　“一聽見煤礦上有響動，就騎上摩托車到礦上了。”這是過去一年，橫山礦區部分村民“擋煤礦”的基本寫照。
　　
　　鄉里群眾與縣城的干部說，有的村民把煤礦當成“搖錢樹”，今天沒錢花了“走，擋煤礦去。”隨便幾個村民，往煤礦一走，“咋，我們家的井子又沒水了”，一句話就可以擋住煤礦不能生產。“真的沒水吃了嗎？”殿市鎮政府一負責人說，為解決當地群眾的飲水難，鄉政府早就將自來水送到了村里，可村民拒絕將水管接到自己家，曾出現投資36萬元的飲水工程竣工一年后仍無法投用的現象。
　　
　　村民王明全對記者說：“我也跟上別人去擋過煤礦，好多人都是跟上混。就是擋回來點好處，大多還是叫個別領頭的人拿走了。”走訪中記者得知，“擋煤礦”的現象多是個別人煽動，不明真相的村民跟風。
　　
　　在殿市鎮的街道邊上，有村民說：“都是一個村里的，誰不跟著去，就要挨罵。”有的地方還出現去擋一天煤礦每人發500元的現象，若是被公安部門關了1天，組織者給發1000元。在這樣的大氣候和“激勵機制”下，橫山縣涉煤村鎮到處掀起“擋煤礦”之風。
　　
　　不少門市上寫著“此房出租”
　　
　　煤企停產全民吃了虧
　　
　　記者近期在殿市鎮實地采訪，這里距橫山縣城30多公里，是上世紀50年代橫山縣的舊縣城所在地，從那座古老的影劇院，整齊劃一的老磚頭街道，依稀可見當年的盛景。
　　
　　在鎮上搞修理的郭來栓師傅說，2009年煤礦停產前，他的門市每年能收入15萬元左右，去年煤礦一下停產，生意基本沒了，一天才能賺百十元錢。煤礦開著時，劉振國在鎮上開的酒店每天人流量在3000多人，煤礦停產后來酒店吃飯的人少了，連房租也賺不回來。鎮上其它門市更是生意冷清，不少門市上寫著“此房出租”。正在劉老板酒店里吃飯的客人說，個別村民無止境地伸手要錢，導致煤礦關停，不光是煤礦損失，群眾的損失更大。“我們村80多輛四輪車煤礦開著時一年收入至少十幾萬元，現在全部停下了，賣了的就有40多輛，有人連買車的貸款也還不了。”
　　
　　昔日門庭若市的殿市鎮農村合作銀行也是十分冷清。銀行負責人高宏介紹，煤礦停產前這里年存款達7億元，為當地農戶貸款投放量達1億多元。煤礦一停導致部分個體工商戶關門停業，全年存款最低降到6000萬元，農民貸款也放不成了。
　　
　　煤炭是橫山的支柱產業。2009年以來，受利益驅動，加之個別人的惡意煽動，煤礦生產不斷遭到阻擋，截至今年9月，全縣14家具備生產條件的煤礦僅有3家正常生產，致使全縣財政收入大減。
　　
　　從“怨言”到“叫好”
　　
　　依法開展礦群矛盾整治
　　
　　橫山公路收費站的數字顯示，煤礦關停后車輛通行量急劇下降，交通運輸業受到嚴重影響，全縣工業企業、商貿流通及賓館餐飲等服務行業充斥著怨言，橫山的煤炭生產秩序已到非整治不可的時候了。
　　
　　今年9月，橫山縣委、縣政府針對全縣煤炭生產的嚴峻形勢，深入開展礦群矛盾大排查、大整治行動。采取上街游行、開會座談、懸掛標語等形式，開展煤炭生產秩序整頓宣傳教育活動。特別是針對礦群矛盾較為突出的個別礦區，增派人員，進村入戶，逐一講解和宣傳有關法律法規以及政府調處工作的基本原則和主要目的，迅速形成了強大的正面輿論宣傳攻勢，人人都是投資環境、事實關乎橫山形象的氛圍。
　　
　　部分人無理阻礦已成為干擾當地合法礦井正常生產的一大頑癥。橫山縣委、縣政府抓住礦群矛盾較為突出的東方紅煤礦，在多次調解未果、群眾無理阻礦的情況下，依法行政拘留無理擋礦人員45人，報捕15人，有效遏制了無理阻礦行為的蔓延。10月15日，記者來到東方紅煤礦，這個間斷停產8年之久的煤礦已經恢復生產，運煤的車輛排著長隊，橫山各礦區生產繁忙的景象再次回歸。
　　
　　煤炭生產秩序整頓成為最近橫山縣群眾熱議的話題。煤炭生產秩序整頓好了，帶動了各行各業的正常運行，人們贊揚的聲音逐漸多了起來。
　　
　　橫山縣委、縣政府近期在深入調研、充分征求部門、鄉鎮以及礦區群眾意見的基礎上，初步草擬了《橫山縣煤炭資源開采損害補償治理暫行辦法》《橫山縣煤礦雙回路供電項目征地拆遷補償標準》《橫山縣關于建立煤炭資源開發利益共享機制的意見》等規范性文件，為合理解決矛盾糾紛、維護礦群雙方合法權益提供了有力的政策依據和機制保障，建立健全了礦群矛盾調處的長效機制。
　　
　　記者在縣政府剛剛草擬的好幾份文件里看到，煤炭開采損害補償治理、征占用地補償細化到了壩地、旱平地、坡耕地，連一棵樹都有了新的補償規定。

來源：榆林日報