“‘十二五’期間，我國鋼鐵產業政策一個重要的調整方向就是鼓勵企業實施差異化發展戰略。”日前，參與鋼鐵產業“十二五”規劃編制的中鋼協首席分析師李世俊在接受記者采訪時透露。

　　他表示，“十二五”期間，政策將改變過去企業盲目追求高附加值、追求精品化的發展戰略，鼓勵企業根據自身發展情況，尊重市場需求，走差異化發展之路。

　　10月末，工信部召集中鋼協相關負責人和一些鋼鐵企業負責人，召開會議就制定鋼鐵產業“十二五”規劃進行專題研究。據了解，目前規劃還沒形成基本要點，只是停留在向國家有關部門提交意見和建議階段。

　　因此，有分析認為，如果鼓勵企業實施差異化發展戰略能夠寫入鋼鐵產業“十二五”規劃綱要，將是對過去鋼鐵產業政策的一次重大調整，這將為國內龍頭企業提供新的發展方向，同時二線鋼企以及民營企業發展空間也將有望擴大。

　　板帶比悖論

　　在此之前，“板帶比”的高低一直是鋼鐵企業產品品種結構合理與否的象征。為加速國內鋼鐵結構調整速度，提高企業的國際市場競爭力，我國在2002年前后先后制定了多個支持板材生產的優惠政策。受政策的刺激，以央企為代表的大型企業“一窩瘋”地開始上馬板材項目。

　　有數據顯示，2003年，我國鋼材的板帶比僅為32.1%，而板帶產品消費比例為42%，兩者相差近10個百分點，板帶材生產不足。到2008年，隨著大量板帶材生產線的相繼投產，我國已建成投產的熱軋扁平材產能約2.3億噸，板管帶占總量的比例已經攀升到61%，甚至超過發達國家的60%板帶比例。

　　然而，從2007年開始，建材價格就一路上揚并和板材日趨接近。2008年下半年起，由于金融危機的蔓延，導致汽車、機械等行業需求下滑，直接造成板材銷售困難，部分熱軋板卷價格甚至低于螺紋鋼、線材價格。

　　“大家都說提高附加值，但今年高附加值產品賣不了高價。”李世俊說，以管線鋼為例，我國西氣東輸二線是世界范圍內第一次大規模實施X80高鋼級，X80鋼系列產品全部實現國產化，標志我國管道建設實現從追趕到領跑的歷史跨越，“但是12家都能生產，企業最低效益只有57元。”

　　“在國家實施4萬億擴大內需期間，真正受益的并不是這些板材等高附加值產品，而是螺紋等建筑用鋼。”中物聯鋼鐵物流專業委員會秘書長王建中告訴記者，大中型鋼企在相互攀比著“板帶比”快速提升的同時，卻忽視了需求總量的萎縮和需求結構的變化，這在一定程度上甚至造成了這些產品的結構性產能過剩。

　　鞍鋼集團總經理張曉剛曾表示：“鞍鋼一直在總結教訓、汲取經驗，包括對追求板帶比的重新認識。以前在追求板帶比的同時，把自己的中型材、小型材全都淘汰掉了。現在看來，這是一個失誤。一種產品是不是高附加值產品不是你來決定的，而是市場來決定的。”

　　更值得關注的是，在對高附加值的產品追求上，國內鋼企也并沒有達到預期效果。“我們現在最大的問題是都先進了，都接近了，產品同質化嚴重。”李世俊說。

　　一組數據可以說明問題，2009年，我國粗鋼產量達到了5.678億噸，同比增長了13.5%。在這種情況下，我國仍然有1763萬噸的鋼材進口，同比增長了14.59%，其中80%是板材。即使2010年我國鋼產量達到6.3億噸，我國仍需要進口1600萬噸左右的高附加值產品。

　　差異化路徑

　　在此背景下，有市場人士呼吁，產業政策制定一定要廣泛征求有關各方意見，特別是要征求不同規模、不同所有制形式企業的意見和建議，以自上而下、自下而上的工作流程盡可能地將政策修改完善，使政策具有前瞻性、融通性和可操作性。“在‘十二五’期間，鼓勵企業實施差異化發展戰略，將是對過去鋼鐵產業政策的一次重大調整。”王建中認為。

　　今年政府出臺了多項淘汰鋼鐵落后產能的政策，但是在實施過程中卻阻力重重，這里主要是由于對落后產能的界定問題，“現在政策主要用工藝裝備的標準來對什么是落后進行定義，采取的基本是一刀切的辦法”。

　　王建中分析，企業實施差異化發展戰略將有助于中小企業在現有產品基礎上做專做精，中小鋼鐵企業貼近市場，根據消費需求，采取差異化戰略，生產與大企業產品有差異的特色產品，吸引消費者，繼續在爭奪市場的競爭中占據有利地位。

　　實施差異化發展戰略也將給國內龍頭企業帶來新的發展方向，“上次我去寶鋼調研，寶鋼3個最掙錢的高附加值產品是汽車板、硅鋼和鍍錫板，寶鋼對產品的定位是在高附加值的前邊加了4個字，不易復制的高附加值產品，這其實就是鋼企實施差異化發展的一個例證。”李世俊說。“企業實施差異化的思路還包括從間接出口戰略用戶中尋找產品開拓的切入點。”李世俊說，“高速鐵路快速駛向國外市場將帶動鋼材間接出口。”

　　2010年3月30日，總造價75億美元的委內瑞拉鐵路項目是鐵道部實施“走出去”戰略承接的第一項主要工程，也是中國鐵路第一次整套裝備出口，該工程在2009年底開工，2012年底交付使用，需要的12萬噸鋼軌、280噸道岔鋼軌，全部在國內采購。“中石油在非洲承建的管線工程，如阿布扎比原油管道工程、乍得原油管道工程和尼日爾原油管線都將為國內鋼企帶來巨大的鋼材需求。”李世俊說。

來源：現代物流報