9月13日，銅川分局組織全體監察員學習了國家安全監管總局、國家煤礦安監局下發的《關于認真貫徹落實國務院《通知》精神  切實加強煤礦安全生產工作的實施意見》。并結合轄區煤礦實際情況，對《實施意見》進行了梳理、簡化，形成了銅川分局落實國務院《通知》實施意見，監察員人手一冊，便于以后的學習和貫徹落實。銅川分局《實施意見》共六項主要內容：

    一、“六大系統”安裝使用時間表

    2010年底前所有煤礦要全面完成監測監控系統、壓風自救系統、供水施救系統和通信聯絡系統的完善工作；2010年底前中央和國有重點煤礦企業的所有煤礦要全部建設完善井下人員定位系統，2011年底前所有煤礦全部安裝井下人員定位系統；2012年6月底前所有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井及中央企業煤礦和國有重點煤礦中的高瓦斯、開采容易自燃煤層的礦井全部建設完成緊急避險系統。2013年6月底前所有煤礦全部完成“六大系統”的建設完善工作，切實提高安全防護水平。

    二、質量標準化建設及達標年限

    煤礦企業要建立安全質量標準化建設制度，定期開展安全質量標準化檢查和考核，把安全質量標準化建設貫穿于煤礦安全生產全過程，落實到安全管理的每一個環節，深入開展以崗位達標、專業達標和企業達標為內容的安全生產標準化活動，凡在2011年底前仍達不到省級煤礦安全質量標準化最低等級的，生產礦井一律停產整改，在建礦井不能進行聯合試運轉。

    三、保險及傷亡賠付標準

    煤礦企業要為職工繳納工傷保險并建立安全風險抵押金制度，推行安全責任保險制度，依法履行工傷事故賠償責任。從2011年1月1日起，依照《工傷保險條例》的規定，對煤礦生產安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補助金標準按全國上一年度城鎮居民人均可支配收入的20倍計算，發放給工亡職工近親屬。同時，依法發放工亡職工一次性喪葬補助金和供養親屬撫恤金。

    四、改擴建、能力核定的規定

    煤礦建設項目投產后5年內不得申請改擴建，也不得通過能力核定提高生產能力。生產煤礦通過能力核定提高生產能力后5年內不得再次通過能力核定提高生產能力。不得通過降低核定能力富裕系數提高礦井生產能力。

    五、礦井基建期間的安全設施裝備

    礦井建設進入二期工程施工前，必須安裝礦井安全監控系統；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井進入二期工程施工前，其他礦井進入三期工程施工前，必須按設計建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進入二期工程施工前，必須形成由地面主要通風機供風的全風壓通風系統；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進入三期工程施工前，必須建成地面瓦斯抽采系統并投入運行；有突水危險或水文地質條件類型復雜及以上的礦井，進入三期工程施工前，必須形成永久排水系統。否則，必須停止施工，抓緊配套完善相應安全設施。【二期工程---指從施工井底車場開始到進入采區車場施工前；三期工程---指從施工采區車場開始到整個采區巷道施工】

    六、處罰部分梳理了8項罰款情節

    煤礦企業存在“三超”、特殊工種無證上崗、非法生產建設、發生事故未制定和執行礦級領導輪流帶班下井制度、未按規定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況、煤礦建設項目初步設計和安全設施設計未經審查批準擅自組織施工、瞞報事故、事故后逃逸等行為按照《特別規定》和《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）中的處罰上限15萬元、50萬元、200萬元、500萬元進行處罰。