2009年9月30日國務院“38號文件”公布以后，全國大部分地區水泥投資都已停止。目前在建的水泥項目都是在限令之前已核準的，在已核準的項目中有一部分不具備開工條件，有的是布局不合理、超規劃范圍的。“38號文件”公布之前，很多水泥項目都是地方2套政府機構在核準，尤其是市、縣級地方政府，為把GDP很快做上去，加快經濟建設、招商引資，很少去研究招商項目的行業發展背景。而招商引資規模往往是地方政府的硬性指標，對投資者而言，也就不會關心其出發點是什么，因此無論是行業內外，都來投資水泥行業。這是造成水泥行業產能過剩的原因，其中折射出政府在管理上的2個問題：一個是政府的投資管理體制出現了問題；二是地方政府的業績考核出現了偏差。

　　應該承認，對已核準水泥項目的多數投資者來說，是看好水泥行業未來發展前景的。首先，2年前，四川地震后的水泥價格賣到400元/噸~500元/噸；陜西等西部省份水泥企業門前排隊拉水泥。這樣供需關系的水泥市場對投資者有非常大的誘惑力。其次，在國家產業發展政策的引導下，部分國內大型水泥集團急需擴大國內區域市場份額，爭得省份水泥市場的話語權，紛紛采取直接投資或并購重組后的改造再投資。淘汰落后水泥產能的市場份額對大企業集團有極大的吸引力。再次，政府持續投資拉動經濟發展，帶來了水泥市場需求的連年上升。以上3個因素是造成企業大量投資水泥項目的主要原因。如果將已核準的項目全部實施，新項目的建設將延續到明年年底。

　　短時間內水泥項目投資的高增長，必然會在今后2年出現新增產能的集中釋放，淘汰落后產能的速度如不加快，未來水泥市場要出現一個低靡階段。事實上，今年以來許多省份的水泥價格都維持在低水平運行。

　　因此，筆者認為，鑒于市場和投資布局情況，最近兩三年，國家啟動水泥新項目核準是很難的。除非特殊情況，如利用水泥窯處理城市污泥和城市垃圾的水泥項目、邊疆特殊地區發展急需的水泥項目，一般情況是不可能核準的。

　　只有提高集中度才有企業利潤的穩定回報

　　過度投資帶來的市場競爭在所難免，而競爭也是市場經濟中不可避免的摩擦。產生的原因是供需矛盾，供大于求的地方第一招都是壓價，通過壓價有一部分小企業經受不住就會退出，或者是聯合重組，剩下的幾家在誰也吃不掉誰的時候才會坐下來考慮如何賺錢。比如山東省的山水和中聯，之前競爭中誰也賺不到錢，后來2家企業對山東省進行兼并重組，整合后2家企業各分天下，也不再進行互相壓價，市場處于穩定狀態，企業才能盈利。在這方面，各省市水泥協會大有工作可做，加強行業自律、維護公平競爭的市場環境是行業協會的職責。同樣，維護水泥市場的穩定，也是大企業集團承擔社會責任的內容之一。北京、廣東、新疆、浙江等省市區水泥協會做的水泥市場協調中，都充分體現了大企業集團的主導作用。

　　所謂集中度是指市場集中度。集中度不高，就沒有企業利潤。河南水泥行業結構發展走在全國前列，在全國最早徹底淘汰落后水泥產能，但近期該地區市場的表現很差。筆者認為還是集中度不高，幾家大企業坐不到一起，就沒有辦法商談維護市場穩定的問題。從浙江、山東、新疆的情況看，一個省份有兩三家大集團控制絕對市場份額時，就有了合作的契機。因此，諸多省市水泥市場集中度還有待不斷提高。只有這樣，整個行業的盈利水平才能保持穩定，在這個前提下才能夠談提高盈利水平的問題。分析許多企業的盈利結構可以看出，很多盈利企業主要都是依靠余熱發電項目的節電效益，而利潤的另一部分主要是享受廢渣利用的退稅效益。目前這樣的利潤水平是不足以支撐企業可持續發展的。只有市場集中度的提高，才能給企業帶來更多、更穩定的利潤回報。

　　企業長期可持續發展必須節能減排

　　企業要長期發展和可持續發展，就必須實施節能減排并提高企業的管理水平。筆者認為，水泥節能減排分為2個內容：一是循環經濟。循環經濟更側重對各種資源的綜合利用，減少對資源的浪費；二是低碳技術。低碳技術重點是以減少溫室氣體排放為主。兩者的相同點都是要節約能源。水泥行業的節能減排，也在不斷拉動為水泥行業提供服務的行業，如耐火材料、水泥機械制造、助磨劑、電氣設備、耐磨材料、環保設備等行業的技術創新。

　　目前，財政部和國家稅務總局已將水泥企業處置各種垃圾項目列在稅收優惠支持范圍里，中國水泥協會下一步的工作要為企業在協調處置方面爭取更多的優惠政策。靠近大中城市的水泥企業，可以利用水泥窯協同處理城市垃圾、污泥，進入城市發展的循環經濟中。但也不是所有企業都可以做這項工作，多數企業應在原來的基礎上，考慮如何通過應用節能減排技術將生產成本降下來，以減少原燃材料的消耗、減少溫室氣體的排放、減少企業的成本。

來源：中國水泥網