10月10日，美國勞工部部長趙小蘭宣布，向中國提供兩項總額為640萬美元的贈款，用于保護工人、礦井安全和改善健康。10月16日上午，就用于改善中國煤礦安全和健康條件的230美元項目，羅瑞斯基在北京與中國國家安全生產監督管理局簽署了諒解書。簽字儀式后，在美國使館新聞文化處，羅瑞斯基接受了記者的采訪。

    三聯生活周刊:您參觀了山東的兗州煤礦，感覺礦下安全健康情況怎樣？

    羅瑞斯基:看到的東西使我感到驚喜而且高興，但我只看了礦的很小一部分。要對中國礦的情況有一個全面了解，我還要看看更多的礦。

    三聯生活周刊:美國20世紀初煤礦安全是什么情況？現在有哪些改變？這一過程中，你們做過哪些工作？

    羅瑞斯基:1900年，美國煤礦工業雇用了500萬礦工，但安全系統沒有跟上。1907年，因事故遇難的礦工達到3900多名。這以后，聯邦政府在安全方面的角色越來越重，制定了聯邦安全標準和聯邦健康安全法案，并且不斷修訂。在100年來的時間里，立法、執法、培訓等方面都下了很多功夫，使安全生產能夠降低成本提高利潤的哲學被越來越多公司接受和采納，另外，科技水平的提高也是一個非常重要的因素。2001年，美國煤炭產量是12億噸，有42位礦工喪失生命，這是礦界有史以來的最低死亡率。但42人還是太多，我們提出了嚴格的規定，從2001年開始，每年的死亡率要減少15%，2001年到2004年工傷要減少50%。

    三聯生活周刊:你們如何保證安全標準在礦下的實施？

    羅瑞斯基:依照美國法律，礦山安全局的安全生產檢查人員對露天礦每年檢查兩次，對地下礦每年檢查四次，檢查員享有隨時進入任何工作面的權利，這一點對美國其他行業來說也是絕無僅有。檢查員在檢查過程中觀察礦主對法律法規的執行，發現有違章，可以向礦主發出通知書，限期改正，并有權開出55美元到55萬美元不等的罰單。如果發現存在對生命安全有危害的因素，檢查員有權要求停產，在礦主排除不安全因素前，所有礦工都要離開這個礦。更極端時，有權把礦主提交司法部進行刑事追究。

    雖然懲罰給了法律以實際意義，但我們覺得，制裁本身不可能實現我們想要的健康安全標準，在此同時，要依靠其他手段，比如教育、協助礦主和礦工遵守法規等。

    三聯生活周刊:檢查人員的工作全憑自覺嗎？

    羅瑞斯基:很多年以前，礦山安全局檢查人員也有受賄的情況，被抓出來后都受到了嚴重處罰。此后制度得到了逐步完善，我們要求檢查員的上司不僅要隨時檢查他的工作，還要實地參與礦的檢查，以便觀察檢查員工作情況。另外，檢查員在檢查中，要有礦工代表共同參與。

    三聯生活周刊:美國有沒有瞞報、漏報事故的事情發生？對事故的處理、賠償怎么進行？

    羅瑞斯基:我們與所在州以及當地政府合作來得到消息，一旦了解到事故達到嚴重程度，會立即派人調查，如果礦主有意隱瞞，會被送交司法部受到法律制裁。同時，對每一個違章的經濟制裁達到25萬美元（一次事故往往包括很多個違章）。更重要的是，法律規定了礦工的權利，他們可以直接投訴到勞工部，我們局的一項重要工作就是對安全投訴作出回應，并且保證他們的隱私權。對事故的處理和賠償，美國不同州規定不完全一樣，我沒有辦法作詳細的介紹。不過，對所有導致傷害的事件我們都要調查，還會在網站上公布，讓所有人都能分享調查中的發現。

    三聯生活周刊:美國的事故救援是如何進行的？

    羅瑞斯基:我們專門設立有礦業緊急狀態應急機構負責礦山救助。我來講一個今年夏天發生在賓西法尼亞州的故事，當時有9個礦工在礦下被困了77個小時（故事強調了救援過程中的指揮、協作以及各種先進手段的應用）。當時，礦山安全局有包括我在內的50個人參與了救助，礦山救助有時也需要一些運氣，我們的工作就是使運氣更好發揮作用，從而不放過任何一個救生機會。 ■

      大衛?羅瑞斯基簡介

    2001年5月9日，經美國參議院批準，大衛?羅瑞斯基成為美國第七任負責礦業安全和健康事務的勞工部助理部長。此前，他已在采煤業工作了30年。曾經作為美國礦業選出的代表，到日內瓦參與了國際勞工組織制定世界礦業健康和安全標準的工作。