為了進一步加快國家能源重化工基地規劃建設，促進榆林經濟全面快速發展，市政府大膽創新，制定了促進重大產業項目建設的優惠政策——
    如何將潛在經濟價值超出6萬億元的富集資源進行科學合理的開采，使豐富的礦產資源在符合國家同一時期產業政策和充分發揮區域比較優勢與特色經濟的同時，實現梯度式增值，將資源轉變為資本﹖針對這一國家能源發展戰略的突出問題，作為我國第一個能源重化工基 地的榆林，地方政府果斷出臺了新措施——大膽采用BOT方式�熃ㄔO——經營——移交�犎谫Y，力爭打好資源這張“王牌”。
    榆林是世界罕見的資源富集區，素有“中國的科威特”之稱，轄區擁有世界七大煤田之一的神府煤田、世界級的靖邊天然氣田、中國特大巨型鹽巖礦和頗具潛力的石油開發區，以及高嶺土、鋁土礦、石英礦、石灰石等8大類40多種礦產資源，蘊含的潛在經濟價值達到6.5萬億元，組合配置條件非常好，已成為我國新興的能源重化工基地。
    為了進一步加大資源開發力度，促進重大產業項目的建設，充分利用資源優勢，突出區位優勢，進一步擴大開放，以資源引資金、換技術，以服務和環境吸引投資，榆林市政府果斷創新思路，專門制定了促進重大產業項目的優惠政策，大膽采用BOT方式融資，把榆林現已準備的一些大型項目推出去，讓國外和東部一些大企業投資建設，實行大公司、大集團戰略，通過強強聯手，實現結構調整、技術創新和資本擴張，逐步實現由資源強市到經濟強市的根本性轉變。
    為了進一步吸納建設資金，實現區域經濟滾動式發展，地方政府采用全方位、多渠道、多元化戰略籌集資金，加強東西部合作，充分利用榆林的資源優勢，采取減稅讓利，土地優惠等措施，將地方政府管理的礦產資源開采權，在一定規模內按照有關法規、程序出讓給外來投資者；將地方政府所管的礦產資源，劃出一定規模、面積，評估后用以申請銀行貸款或吸引外資的抵押擔保，降低投資者的風險，吸引外來資本參與榆林的能源重化工基地建設。
    同時，地方政府出臺了一整套確保投資者利益的相關政策，對外來客商投資新辦的能源重化工產業項目所需土地一律無償提供；國家制定的各種規費均按最低標準收取，屬地方性收費一律免收；地方所得稅部分5年內返還；保證項目建設所需資源和水資源供應；對一些投資巨大，回報期較長的重大項目實行以項目配政策，確保投資者的利益。