山東目前共有大小煤礦405處,其中鄉鎮煤礦256處。山東省煤炭年產量達到1億噸以上,年創利潤近30個億,從某種意義上說,這不但是一個煤炭大省而且是一個煤炭強省。
“整”出一個好的安全形勢
山東煤礦安全監察局局長公茂泉告訴記者,近6年來,山東煤礦整治工作始終在進行。目前,全省杜絕了“無證”礦井、礦辦小井
及年產量3萬噸以下的各類煤礦,鄉鎮煤礦的數量比1999年前減少了70%。
安全整治帶來安全形勢的明顯好轉。近幾年,山東省煤礦事故死亡人數每年都呈20%的速度遞減。2002 年,全省煤礦事故死亡104人,同比減少61人,降幅為37%。全省煤礦原煤百萬噸死亡率為0.81,同比下降4 6.4%。2002年全省煤礦不僅杜絕了10人以上特大事故,而且3人以上事故同比減少9起,死亡人數減少65人,是山東煤礦最好水平。
“整”出一個好的煤炭結構
煤礦安全整治可以說是“一箭雙雕”。除安全狀況得到了好轉外,煤炭行業結構調整的步伐也大大加快。通過幾年來持續不斷的整治,一些技術條件差、生產能力落后的礦井被淘汰出局,全省煤礦素質進一步增強,市場秩序得到規范,結構調整非常明顯。2002年全省煤礦產量達到1.28億噸,而鄉鎮煤礦產量僅占5.7%。全省煤炭行業經濟效益大幅提高,商品煤噸煤售價比1999年提高了42元,實現利潤26.4億元,比1999 年增長了165%。
“整”出三條基本經驗
一是決心大。開展煤礦安全專項整治以來,山東省省委書記張高麗、代省長韓寓群都作過重要批示,分管煤炭的副省長多次到煤礦現場辦公。他們表示要把煤礦安全整治作為增強煤礦安全素質、調整煤炭產業結構、提高企業經濟效益、保證國民經濟健康發展的重點措施來抓。
山東省政府對煤礦安全生產工作有明文規定,在安全整治和鄉鎮煤礦停產整頓期間,凡發生3人至9人死亡事故的,給予鄉鎮負責人撤職、縣(市、區)負責人降級處分;凡發生10人以上特大死亡事故的,給予縣(市、區)負責人撤職、市地負責人降級處分;對因玩忽職守,構成瀆職罪的鄉鎮煤礦負責人依法追究刑事責任。
二是措施硬。山東的做法具體來說是嚴把“三道關”:嚴把停產整頓關。以辦事處為主,對2000年前關閉的礦井進行覆蓋式檢查,防止死灰復燃;對現有生產礦井進行調查摸底,分級建立健全了安全檔案;對以停代整,消極整頓,私自恢復生產的,嚴肅查處。嚴把礦井準入關。收回鄉鎮煤礦建井審批權;全省在建的小煤礦一律停建整頓,凡不符合 安全要求的要徹底關閉;凡設計能力低于年產30萬噸的煤礦和各類鄉鎮煤礦不再批準建設。嚴把整治驗收關。驗收過程中,嚴格執行“一個標準、兩條原則、四道程序”。
三是執法嚴。2002年,全省監察人員累計下井監察達到1326礦次,查出問題13367條,下達執法處理決定書1417份。與此同時,投入的加大也促進了安全生產狀況的改善。據統計,2002年山東全省共投入安全 資金8.4億元,是上年的3.2倍。
在談到今后山東煤礦安全整治的重點時,山東煤礦安全監察局局長公茂泉說,山東省煤礦雖然數量少一些,但安全整治的任務仍十分艱巨。全省405對生產礦井中有256對受五大自然災害的危害,這嚴重威脅礦井的安全生產,整頓還需深化。