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山西煤炭企業重組需“三思”

2009/11/16 13:36:29       

  山西煤炭企業重組涉及的是改革、發展和穩定的關系,如何厘清以及正確處理這三者的關系才是當務之急。因此,關于山西煤企重組事件應該從以下三方面來思考。

  一思改革。山西煤企重組可以說是在地方政府行政主導下強勢推進的改革。所謂改革是對舊的生產關系進行調整以適應新的生產力或經濟基礎發展的需要。山西煤炭資源豐富,占全國三分之一強,各種大小不一的煤企星羅密布,在為當地經濟做出重要貢獻的同時也暴露出許多弊端為人所詬病,如資源利用率不高、環境污染嚴重、安全事故頻發等一系列影響社會和諧的因素長期存在。山西煤炭在造富一方的同時也由于資源的不可再生性越來越突顯出可持續發展的瓶頸。這種長期單一的產業結構使山西在金融危機的浪潮中嗆了一口水,成為上半年全國唯一一個負增長的省份。主要依靠煤炭資源來發展經濟的模式已難以為繼,站在何去何從的十字路口,山西人痛定思痛,選擇了大刀闊斧的改革。山西人選擇的是休克療法,這也足以顯示出當政者改革的決心與魄力。

  二思發展。改革就是為了發展,發展必須科學發展、可持續發展。經濟學理論認為,自由競爭的行業是有效率的,壟斷必然導致效率低下。山西的這場改革無疑是一場由自由競爭轉向壟斷的改革,因此要避免以國企主導的市場壟斷導致的效率喪失的改革代價。過去經濟發展中“煤電”的瓶頸在未來是否因此而重現我們不得而知。我們不能指望國企主導的煤企生產事故率會降低甚至減少,因為如果只改革煤炭企業,而不改革煤企生產安全制度和政府行政執法監督能力,要杜絕生產事故的發生簡直是鏡中花、水中月。

  三思穩定。改革必須兼顧穩定,“休克療法”式的改革更應該注意維護好穩定。在這次“國進民退”式的改革中被“收編”的私企煤老板自稱是“利益的損失者”,許多煤企老板對礦山資源價款補償政策反映強烈,認為不能彌補其損失。政府的政策實際上也是一種投資環境,這可以轉化成潛在的投資商對未來該地投資穩定與否的預期,政策的出臺如果給投資者帶來不良的預期,那對以后當地的經濟發展大為不利。如果山西想在煤炭資源重組后實現經濟轉型,大力發展其他產業,那必須在政策上營造一種良好的投資環境,否則結果將會是現在撿了芝麻,未來丟了西瓜。

 

來源:中國經濟時報

 

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