在山西煤炭資源重組后，關于人們想象中的“資金堰塞湖”如何疏導，似乎已經成了時下國內媒體最熱鬧的話題。然而，在山西煤炭資源重組工作接近尾聲時，一組組的數據徹底否定了外界所謂的在山西小煤礦重組中可能出現大量套現的猜測。

　　2009年9月11日，就在山西推進煤炭資源整合和有償使用領導組辦公室，對外宣稱工作已取得階段性的成果并暫時告一段落的同時，來自山西省煤炭廳、山西焦煤集團、潞安礦業集團有限公司、陽泉煤業集團有限責任公司等方面的消息證實，在已經完成資產評估、煤礦安全責任主體變更的煤礦中，絕大多數被整合煤礦選擇了參股的重組形式，外界所謂小煤礦主希望“套現重組”的說法，在實際操作過程中并未出現。

　　臆測中的“資金堰塞湖”

　　2009年9月，就在山西煤炭資源重組以暴風驟雨般速度推進時，外界開始猜測“山西煤老板正在利用出售小煤礦大量套現”，甚至于有“好事者”開始猜測這些資金的未來流向。

　　據了解，山西省此次煤炭資源的整合有兩種方式，一種是將煤礦折價入股，以參股的形式完成重組，自己則成為大煤礦集團的股東之一。一種是將煤礦出售，讓整合主體以買斷資源使用權的形式一次性或分期付出相應的現金。

　　在山西煤炭資源整合的較早時候，就有媒體報道，整合中絕大多數的煤老板對參股大集團后未來的分紅不看好，他們更愿意套現離開，而對于小煤礦主而言整合即意味著離開。

　　該報道還稱，小煤礦在整合到大集團之后，每生產一噸煤的成本會大大提高，原本30個人就可以經營的煤礦，一旦入了大集團管理，人手就會大大增加，無形中支出便會成倍提高。這樣算下來，利潤十分微薄，煤老板對分紅并不感興趣。

　　事實上，在煤炭開采和經營中，大集團的成本的確比小煤礦要高出很多。“在大集團，礦井的安全生產投入是小煤礦的數倍，加上管理成本等，在煤炭開采成本上自然無法與小煤礦相比。”山西焦煤集團有限公司安監局副局長、總工程師、生產部部長李進鵬告訴記者。“特別是在收稅上，對于小煤礦而言，沒有幾個是完全按章納稅的。而我們每年所繳的稅金并不是個小數目。”

　　不論外界的爭吵如何激烈，2009年9月11日，山西省煤炭廳官員、山西推進煤炭資源整合和有償使用領導組辦公室成員在接受記者采訪時表示，“ 山西省煤炭資源整合已經接近尾聲，資源整合簽約率達到90%，煤炭資源整合和有償使用領導組辦公室的工作已經告一段落，并取得了階段性的成果。”

　　而此時，在已完成資產評估、煤礦安全責任主體變更的煤礦中，小煤礦主并未出現外界所臆測的“套現狂潮”，相反，絕大多數被整合煤礦選擇了把煤礦作價，參股大煤礦集團。

　　“我也是股東”

　　山西省左云縣水磨灣礦原礦長高華，在眾多參股大煤礦集團的煤礦主中，只是普通的一員。

　　在新華社的報道中，高華年產30萬噸的小礦并入了國有企業——山西省煤運集團。在兼并重組后新成立的公司中，雙方商定山西煤運和水磨灣礦股份比例為6∶4。而來自山西省煤炭廳的數據顯示，和水磨灣礦一樣，60%左右的小煤窯選擇了與煤礦整合主體簽訂兼并重組協議，即參股大煤礦。

　　山西煤炭廳有關官員告訴記者，“在資源整合過程中，只有少數‘煤老板’選擇‘被買斷’，多數煤礦主還是選擇成為兼并后新企業的股東。”高華在接受采訪時表示，“咱還是煤礦新主體的股東，但不再直接經營了，而是交給專業的管理團隊。”

　　截止2009年9月8日，山西焦煤集團已經與177座煤礦簽訂了合作框架協議，其中52座煤礦已經完成人員進駐，37座完成了煤礦安全責任主體變更。“在這些已經完成收購的煤礦中，全部都是參股的形式，雖然不排除以后我們會買斷一些煤礦的資源使用權，但是目前來看，絕大多數煤礦主還是選擇與我們共同出資，參股合作。”李進鵬說。

　　與山西焦煤集團一樣，截止2009年9月9日，山西潞安礦業集團有限公司和陽泉煤業集團有限責任公司，也已經完成了絕大部分的煤礦整合任務。在接受記者采訪時，山西潞安礦業集團宣傳部部長趙彥剛和陽煤集團新聞科科長陳永剛都表示，“在已經完成收購的煤礦中，絕大多數選擇了參股的形式，被買斷的很少。”

　　除了大集團，小煤礦在參與一些地市的整合主體整合時，也同樣是多以參股的形式完成。

　　2009年9月7日，太原市屬煤礦中唯一一家整合主體——東山煤礦有限責任公司，如期完成了資源兼并重組的整合工作，與杏花嶺區、萬柏林區五家地方煤礦簽訂整合意向協議，與小店區五龍煤礦簽訂完全協議，并正在進行移交工作。

　　整合后，東山煤礦的產能將擴大278萬噸左右。9月7日，東山煤礦有限責任公司負責煤礦兼并重組的副總經理李斌宇告訴記者，“五龍礦是以參股的形式完成重組的，其他的煤礦也大多是將以參股的方式進行重組。”

　　盡管外界的臆測異常激烈，但很顯然，在實際操作過程中，絕大多數小煤礦主并沒有選擇以被買斷的形式“套現”，在此次規模巨大的山西省煤炭資源整合過程中，“參股重組”仍是大多數煤礦主的選擇。

　　專家：讓小股東也有發言權

　　“據相關部門統計，2009年上半年，在煤炭資源重組的過程中，山西省一共只有150——160億元的資金‘出逃’煤炭行業。”2009年9月 14日，山西省社會科學院副院長，經濟研究所所長潘云在接受記者采訪時說道。而對于資本量巨大的山西煤炭行業而言，150億元的資金可謂少之又少。

　　據權威部門透露，隨著山西省煤炭資源整合工作的進一步推進，山西省政府將制定一系列引導民營資本投資的新政策。潘云認為，這些政策一方面是為了將從煤炭行業退出的民營資本留在山西，一方面是為了引導這些資金進入旅游、酒店等第三產業和我省具有競爭力優勢的行業中。

　　就在今年8月，山西省政府出臺《關于促進民間資本進入我省鼓勵類投資領域的意見》。該《意見》專門針對如何吸引民間資本、如何助推非公有制企業轉型發展提出了具體舉措。《意見》明確提出要開放投資領域，其中提到，2009年至2010年山西省政府重點調控的6500億元投資項目將向民間開放，引導民間資本投資公路、鐵路、橋梁、城建、環保等基礎設施領域和城市公交、燃氣等市政公用設施領域。

　　另外，潘云提出，在山西煤炭行業組建大集團之后，應當運用先進的現代管理制度管理企業，政府也希望新加入大集團的這些小股東之間相互聯合起來，在大集團中成為具有發言權的股東成員，參與企業的管理決策，以增加大集團企業的活力和競爭力。

來源：山西青年報