在水泥行業作為“盲目擴張”產業被國務院常務會議點名批評11天后,工業和信息化部（下稱“工信部”）昨日拿出了整頓水泥行業的具體對策。

　　工信部7日下發了《水泥行業準入條件（征求意見稿）》（下稱《條件》）,對水泥行業準入設置了較高的門檻。

　　根據《條件》,各地政府將“嚴格控制新建水泥項目”,其中,對水泥熟料年產能超過人均1000公斤的省份,一律停止核準新建水泥（熟料）生產線項目——這意味著安徽、浙江等水泥生產大省今后將不會出現新的水泥（熟料）生產線項目。

　　而對于水泥熟料年產能低于人均1000公斤的省份,則按照“等量淘汰”的原則核準——即新上馬的水泥項目必須是新型干法水泥生產線,且產能與淘汰的立窯、濕法窯等落后水泥產能保持一致。對于新型干法水泥比例已經高于70%的省份,則要求每年新增水泥產量應控制在本省上年水泥總產量的10%以內。

　　相對于近年來水泥行業的“瘋狂擴張”,10%的增長將顯得非常“緩慢”。據統計,今年前7月,全國完成水泥投資881.63億元,同比增長66%。而據中國水泥網的統計,預計在今年年底之前還將有100條左右的生產線投產,同時,準備在2010年開工的生產線約有200條。

　　《條件》提出:“鼓勵現有水泥企業間的重組聯合,支持大企業對中小企業并購重組后的改造投資。”但該《條件》并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

　　對于打算進入水泥行業的企業來說,《條件》還確立了一條“硬性條件”——只有在內地有從事水泥生產經營三年以上經歷的企業,才被允許在中國投資新建水泥（熟料）生產線項目。這意味著中國的水泥市場將在現有格局下嬗變,而不會再出現“新來者”了。

　　而對于想要進入水泥企業的國內外金融資本,《條件》提出,金融資本必須事先承諾,退出時不得轉讓給國外水泥企業。

　　《條件》還對環保、技術改造、生產工藝等具體指標提出了要求。根據安排,工信部將在本月20日結束對《條件》的征求意見。

　　業內人士表示,政府對水泥行業進行的結構調整并不意味著中國所有區域的水泥產能都嚴重過剩,在中國西北地區,目前基本未出現產能過剩問題。而在廣東,雖然水泥產能過剩,但其產能中有三四成屬于亟待淘汰的立窯、濕法窯落后產能,使得新型干法水泥的發展在當地仍有相當空間。

　　而針對政府對水泥行業的結構調整政策,上周五,工信部原材料司呂桂新處長在參加一個水泥行業論壇時表示,雖然當前政府采取措施干預產能過剩的行業,“但是不管采取什么政策,有一條是不變的,即在保增長的過程中更加注重結構調整。”

來源《第一財經日報》