趙鐵錘在發言中總結了煤礦安全監察監管工作的實踐與體會，肯定了今年以來全國煤礦安全監察監管工作所取得的成績，分析了全國煤礦安全生產持續保持穩定好轉的狀況。趙鐵錘指出，要正確認識煤礦安全生產工作所面臨的新形勢和新任務，他從部分國有重點煤礦事故反彈，一些地區的小煤礦非法違法生產現象嚴重，基建、整合、技改礦井事故相對集中和瓦斯事故比例較高等四個方面論述了當前煤礦安全生產工作依然不容樂觀。

趙鐵錘提出要著重做好五個方面的工作：一是要深化安全發展理念，正確處理保增長與安全生產的關系。把安全生產放在第一位，堅持標本兼治、重在治本，強化監察監管執法、深入開展隱患排查治理。二是要嚴格煤礦安全準入，促進產業結構優化升級。加大煤礦整頓關閉工作力度，嚴厲打擊非法違法開采行為，加快產業結構調整，繼續關閉資源枯竭、不具備安全生產條件和不符合產業政策的煤礦，并確保關閉礦井關實、關死，防止死灰復燃。三是要深化煤礦瓦斯治理，努力減少和消除事故隱患。逐步健全完善“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”的工作體系，進一步建立健全隱患排查治理制度體系，嚴格執行各項制度。四是要加強安全基礎工作，提升安全生產保障能力。進一步推進煤礦機械化程度，打造本質安全型礦井，真正實現煤礦“系統可靠、裝備先進、管理到位、素質提高”的總體目標要求，夯實安全生產的基礎。五是要強化監察監管執法，依法規范煤礦安全生產行為。依法履行煤礦安全國家監察、地方監管職責，促進企業安全生產主體責任和安全措施的落實。建立健全黨委政府統一領導、各部門共同參與的聯合執法機制，嚴厲打擊違法違規行為。

孫華山在會上用數字和案例分析了危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等十個行業領域的安全生產形勢和特點，并從員工的文化水平和技術素質、隱患排查治理工作制度和工作機制、安全許可制度實施、對待打擊非法工作的認識和措施落實以及基層安全監管力量等五個方面，分析了這十個行業領域所存在的制約安全生產狀況改善的突出問題。

孫華山針對十個行業領域安全生產的形勢和存在的問題，提出了五項措施：一是加強安全生產基礎理論研究。對安全生產工作的屬性、安全生產的基本概念和安全工程學科的發展進行深入研究。二是加強安全管理方法研究。要進一步推進安全生產標準化工作，引進吸收國外先進的安全管理方法，實現國外先進安全管理方法本地化。三是依靠科技進步提高本質安全水平。要針對不同行業，大力推廣先進實用技術，提高生產工藝、技術、裝備的安全水平；淘汰落后生產能力，鼓勵和引導企業結合十大產業振興規劃，加快產業結構調整升級，采用安全性能可靠的技術裝備和生產工藝；加大安全科技研發力度，引導、扶持一批有實力、有技術的高等院校、科研機構開展安全技術研究。四是加強安全生產長效機制建設。建立健全隱患排查治理制度，使隱患排查治理工作成為企業安全管理的常態性、全員性和制度性的工作。同時，推進安全生產責任保險。五是要開展大規模的安全培訓。加強安全培訓工作是當務之急，要加強地方領導干部和安全監管監察人員培訓，推進以農民工為重點的全員安全培訓，深化安全生產技術人才的培養培訓。

梁嘉琨從安全生產重點行業領域的安全生產特征和認識入手，論述了重點行業安全發展和安全現狀所引發的矛盾，安全監管社會化、安全管理體制、生產事故的直接原因，以及安全生產的長期性、復雜性和艱巨性等問題，分析了道路交通、建筑施工、消防安全、水上運輸和漁業生產安全、鐵路運輸以及電力、質檢、水利等行業領域的安全生產形勢。

梁嘉琨針對下一步工作提出三項措施：一是行業主管，各司其職。行業主管部門承擔行業管理職能，行業的安全管理滲透在行業的各個方面，要支持配合行業主管部門各司其職，落實其監管責任。二是條塊結合，屬地為主。所有的國務院行業部門，所有的工作都要通過地方政府及其相關部門得到落實，所以地方各級人民政府在行業安全的綜合監管應為主要層面，而縣級政府是重點行業領域安全生產工作的重心。三是綜合監管，總體推進。主要體現在九個方面：1、推進區域安全發展的戰略研究。因各個地方經濟結構、發展模式以及生產力水平等因素的不同，地方政府應該總體考慮區域的安全發展戰略研究。2、進一步研究綜合性法規。將現已形成的綜合監管辦法上升為制度，將制度形成地方法規，形成依法行政的格局。3、建立健全安全生產責任體系。4、履行好對國務院和各級政府決策的執行情況的監督檢查。5、建立區域安全生產綜合指標體系。研究相對指標和地方發展的關系，然后在相對指標評價體系的基礎上，建立激勵機制和公告制度。6、嚴格事故調查和責任追究。7、建立安全生產指標考核體系。8、完善重大項目安全生產“三同時”制度。9、充分發揮安委會辦公室的綜合協調作用，共同推進地方綜合監管的工作力度。

7月27日下午，國家安全監管總局黨組中心組學習研討班由國家安全監管總局副局長楊元元主持。	7月27日下午，在研討班上，國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘就全國煤礦安全生產作專題發言。
7月27日下午，在研討班上，國家安全監管總局副局長孫華山就危化品和煙花爆竹等十個行業領域安全生產作專題發言。	7月27日下午，在研討班上，國家安全監管總局副局長梁嘉琨就全國重點行業領域安全生產形勢及應采取的對策作專題發言。

（國家安全監管總局政府網站 殷曉波 張展 劉曦東）