黃毅：瞞報就是違法犯罪 每起事故必查有無腐敗問題

　安監總局新聞發言人、煤礦安監總局副局長黃毅8日做客新華網，就《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》與網友進行在線交流。黃毅說，瞞報事故就是違法犯罪，安監總局每調查一起事故都要認真地查處背后是否有腐敗問題。
　　
　　[主持人]　在打擊生產安全事故中涉及的瞞報事故、失職瀆職以及事故背后的腐敗行為上安監總局有什么樣的計劃？
　　
　　[黃毅]　應該說這些年對打擊瞞報事故的現象，對查處事故背后存在的腐敗以及失職瀆職這些問題，實際上早已納入了我們工作的范疇。而且在這方面，我們進一步健全完善了有關打擊懲治瞞報事故的有關法律體系，而且把瞞報事故作為犯罪列入了刑法修正案，作為一種罪種，也就是說你瞞報事故實際上就是違法犯罪了，如果情節嚴重要追究刑事責任。同時在有關法規和部門規章中都對瞞報事故行為都作出了必要的行政處分以及責任追究的有關規定。所以整個責任追究的法律體系逐步建立健全起來。
　　
　　第二，我們發動社會各界，包括輿論進行舉報，所以這些年對瞞報事故的舉報力度也是很大的。可以說所有發生的瞞報事故的一些問題都可以通過各種舉報的渠道反饋上來，而且對于舉報的這些問題我們都要責成有關部門認真進行核查，核查清楚一起就嚴肅處理一起，讓瞞報事故的行為無處藏身，如過街老鼠。事實上，一些重特大事故被瞞報下來，但是最后往往是通過媒體的披露使事故的真相大白于天下，使事故的責任者得到了應有的處罰。
　　
　　第三，我們每調查一起事故都要認真地查處事故背后有沒有腐敗的問題，我們把查處事故背后的腐敗已經納入了事故調查的必查內容了。當然，一旦查實之后，我們會移交紀檢監察部門，依據有關規定進行處理。
　　
　　再有，對于瞞報事故的問題、對于事故背后的腐敗問題，我們跟有關部門也建立了一種協調溝通的機制，及時地把一些情況互相交流反饋，必要的時候采取聯合執法的行動來督促和檢查各地對瞞報事故的處理情況，對事故背后腐敗問題的處理情況，看看是否處理到位，相關的責任者是否得到了嚴肅的追究。我們也要組織有關部門開展聯合執法和聯合督察，從而進一步督促和推動這些工作的落實。

黃毅：發揮輿論監督作用 推進“三項行動”的開展

　安監總局新聞發言人、煤礦安監總局副局長黃毅8日做客新華網，就《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》與網友進行在線交流。黃毅說，要進一步發揮輿論監督的作用，對沒有認真地采取措施治理重大隱患和問題的現象予以曝光，以此來推動和督促“三項行動”的開展。
　　
　　[主持人]　其實我們開展“三項行動”已經有一段時間了，在這段時間內都發現了哪些突出的問題，都取得了哪些成效呢？還請黃局長給大家介紹一下。
　　
　　[黃毅]　雖然“三項行動”是今年提出來，但是這三項重點工作——執法、治理、宣傳教育，實際上這幾年一直在做。之所以現在正式提出“三項行動”，說明對這三項工作的力度要加大。今年以來，各地按照國務院的總體部署，在推進“三項行動”過程中采取了很多的措施，特別是結合本地區、本單位安全工作的實際，細化方案、細化措施，加強工作的落實，起步還是比較好的。
　　
　　比如說我們有一個粗略的統計，一季度全國各省區市報來打擊安全生產非法違法行為46720起，其中屬于沒有證照、非法生產經營活動的45764起。這既說明安全生產執法行動取得了成效，也說明這個問題的嚴重性。所以說國務院所確定的開展“三項行動”這個決策完全正確，而且完全符合安全生產工作的實際。
　　
　　[主持人]　在通知中安全生產“三項行動”的對象范圍與以往相比都發生了哪些改變呢？是否有所改變？
　　
　　[黃毅]　應該說有所改變，但是改變的不是太大。比如說安全生產執法行動和治理行動的主要范圍，包括對象基本上無非就是這么幾大類：一是工礦商貿企業，這是容易發生生產安全事故的行業和領域；二是像這些年重特大事故多發、頻發的一些重點行業和領域，比如煤礦、金屬、非金屬礦山、道路交通、水上交通、煙花爆竹、違法品生產經營運輸等等；三是這些年對存在的安全隱患，特別是重大隱患排查治理不力的地區和單位，這也是我們這次執法行動的重點，再有就是這些年重特大事故多發的地區和單位。這些我們都列入今年三項行動的重點對象、重點范圍，和要集中精力進行治理的。
　　
　　[主持人]　那針對安全生產“三項行動”的重點內容，接下來安監總局將重點采取哪些新的措施？
　　
　　[黃毅]　國辦通知下發后，安監總局認真學習貫徹落實，并且結合安全生產工作的實際，對“三項行動”的具體工作進行了研究，而且分別提出了“三項行動”的具體工作方案，而且這些工作方案我們反復征求地方和各部門的意見后目前已經以國務院安委會辦公室的文件正式印發各地區進行貫徹落實。
　　
　　同時，我們前一段也組織了16個調查督察組，對各地貫徹落實國務院關于開展“安全生產年”活動的總體部署，開展“三項行動”的具體進展情況，有重點地進行了督察，而且對各地在“三項行動”當中比較好的一些做法，我們也進行了調研、總結、推廣。同時針對存在的問題也進一步提出指導性的意見。
　　
　　而且下一步我們還要根據三項行動在進展過程中還要組織必要的督察組、調研組深入各地區進行檢查指導，從而推動三項行動扎實深入地開展。對于各地所創造的一些新鮮經驗，我們也要依靠各類媒體進行廣泛的宣傳，通過這些典型經驗來指導面上的工作。
　　
　　同時，還要進一步發揮輿論監督的作用。對“三項行動”沒有任何進展、對存在的一些重大隱患和問題沒有認真地采取措施進行治理的現象，我們也要進行必要的曝光，以此來推動和督促“三項行動”的開展。到時候我們也希望咱們新華網以及有關的媒體共同參與這項活動。

黃毅："嚴格不起來、落實不下去"是安全生產"頑癥"

　安監總局新聞發言人、煤礦安監總局副局長黃毅8日做客新華網，就《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》與網友進行在線交流。談及為何采取了多種推進安全生產的措施，但是事故依然頻發時，黃毅說，主要癥結在于“嚴格不起來、落實不下去”，這是多年來安全生產領域的一個頑癥。
　　
　　[主持人]　大家普遍有這樣一個疑問，各項措施一直沒有間斷過，但是事故發生依然頻繁，究竟哪個環節發生了問題？
　　
　　[黃毅]　當然，造成這種狀況原因是多方面的，既與現階段生產力發展水平不均衡，安全基礎比較薄弱，也和經濟發展方式比較落后等問題有關。但我想主要癥結依然是存在著“嚴格不起來、落實不下去”的問題，這也是多年來安全生產領域的一個頑癥。
　　
　　“嚴格不起來”就是說我們現有的安全生產法律法規沒有認真得到執行，仍然存在著有法不依、執法不嚴的問題。“落實不下去”就是這些年我們在安全生產上政府制定采取了一系列的重要措施。大家比較清楚的國務院提出的安全生產的12項治本之策，涵蓋了安全生產的各個方面、各個領域，但是這些措施并沒有完全落實。特別是沒有落實到基層、沒有落實到企業，沒有落實到每一個員工。
　　
　　如何解決這個問題確實也需要按照標本兼治、綜合治理的原則，采取更加有力的措施來推進安全生產各項措施的落實，來依法規范安全生產的行為，真正使安全生產工作納入法制化、規范化管理的軌道。所以，開展“三項行動”也就是為了進一步解決這些問題。

來源：新華網