自從金融危機爆發以來，需求因素已經成為我國鋼鐵行業發展最為突出的約束與瓶頸，國內外經濟增速放緩明顯的撼動了我國鋼鐵市場的供需結構。雖然說在去年10月的暴跌行情中，也不乏人為放大了市場萎縮的因素，但是需求疲軟以及銷售受阻都真真切切的觸痛了行業內的每根神經。作為一個對外依存度（直接出口+間接出口）高達24%左右的行業，我國鋼鐵業在外需明顯放緩的壓力下，市場環境正在逐步惡化。

　　從近期海關發布的進出口最新數據來看，2009年1月份，我國出口鋼材188萬噸，比去年同期下降54.5%，較去年12月份回落129萬噸；2月份出口鋼材再度萎縮至156萬噸，較1月份下降了32萬噸，雖然今年2月僅28天，但論日均出口量仍舊較1月有所回落。鋼坯市場由于08年以來受稅率影響，出口形勢一直處于較低水平，其波動幅度對國內供需很難構成影響，故淡化。

　　09年我國鋼鐵進口市場均出現了不同幅度的增長。2月份進口鋼材109萬噸，較1月增長了23萬噸，進口鋼坯31萬噸，較1月增長18萬噸。從下圖中可以明顯的看出，鋼坯的進口增長勢頭尤為迅猛。

　　出口的銳減以及進口的攀升，這種現象符合筆者此前年報中對09年進出口形勢的預判，但仍舊很難想象目前進出口反差會如此劇烈。另外筆者在詳細了解進出口品種變化以后，發現了以下的幾個特點：

　　1、鋼坯、熱軋板卷進口快速增長

　　09年1月份鋼鐵進口市場有這么兩類產品，在前期持續進口萎縮的趨勢下突然反彈。其一是熱軋板卷，其二就是鋼坯。實際上這種進口反彈的趨勢在去年12月份就已經出現了征兆，而且筆者預計，2月份此兩類產品的進口量還將繼續攀升，且幅度不可小視。此外細分品種來看，1月進口增長的主要產品為普碳材，其中普碳熱軋板卷進口環比增量占整個熱軋板卷進口增量的91.9%，普碳坯環比增量占鋼坯增量的87.2%。由此可見，普碳材進口量明顯增長已經成為09年我國鋼鐵進口市場的顯著特點，而這一發展趨勢著實令人擔憂。

　　表格：我國部分鋼鐵品種進口走勢（噸）

　　2、棒線材、熱軋板卷出口受阻

　　08年12月1日，我國調整了部分鋼鐵產品出口稅率政策，其中將熱軋板卷的5%出口關稅取消。但是從09年1月份的出口形勢來看，熱軋板卷出口環比總量下降12萬噸，調稅的市場效應無法體現。另外棒線材（不含螺紋鋼，下同）在出口稅率不變的情況下，1月出口環比下降16萬噸。且預計2月份熱軋板卷與棒線材的出口量還將進一步萎縮。

　　從出口品種變化情況來看，出口銳減與進口增長的品種格局表面上似乎沒有太多關聯，但實際卻是存在極大的雷同。如下表，棒線材出口下降主要集中在“其他類合金鋼”產品，此類棒線材環比降幅占整體棒線材降幅的67%；熱軋板卷出口回落的主要產品則是普通中厚寬鋼帶和“熱軋合金中厚寬鋼帶”，這兩品種占熱軋板卷環比降幅的112%。這組數據明示我們，鋼材出口下降的主力軍為“合金鋼”的出口不力。果真如此嗎？如果我們把視線放回到去年的此時，正是這類合金鋼產品的出口暴增，進一步推動了我國鋼鐵產品出口屢創新高的步伐。然而此類產品則是在08年初實行新的出口稅率政策后，出口企業以政策漏洞（添加微量的硼元素即為合金鋼）合理避稅的產物，實則這類產品本應該歸屬于普碳材。因此，國內鋼鐵產品進出口市場的進退，在品種上存在很明顯的相似性，這種進退的變化提醒我們“進口替代國產”的尷尬趨勢。

　　表格：我國部分鋼材品種出口走勢（噸）

　　為何我國鋼鐵進出口市場會發生如此顯著的逆轉？根本因素在于受經濟危機影響，國內外鋼材價格發生逆轉。

　　在此次百年難得一遇的經濟危機沖擊下，國外經濟的衰退進程已經由金融體系向實體經濟蔓延，鋼鐵行業受到的影響特別明顯。國外鋼鐵價格快速回落，逐步縮小與國內的價差，甚至部分產品出現倒掛。在這種背景下，我國鋼鐵產品海外競爭力喪失，出口受阻；與此同時，國外低價資源陸續沖擊國內市場，最終導致我國鋼鐵進出口發生逆轉。

　　如下圖所示，我國螺紋鋼價格與主要貿易地區最大價差曾經在去年7月份達到240美元/噸，即便征收15%的出口關稅也存在一定的利潤空間。但是近期國內價格與韓國以及東南亞進口價格基本持平，加上關稅則出口必定虧損。3月1-7日韓國螺紋鋼進口量是15000噸，平均進口價格是479美元，其中中國僅為2000噸。

　　熱軋板卷的進出口形勢相對螺紋鋼則更為惡劣。去年國內外熱軋價差最高達到160美元/噸，進入09年以后，這種局面徹底扭轉過來，國外熱軋價格與國內形成倒掛，現與韓國以及歐盟進口倒掛高達50美元。3月1-7日韓國港口到貨的熱軋板卷平均進口價格為623美元/噸(CFR)，進口量是67000噸，其中中國是9300噸，平均進口價格是665美元/噸，高于平均進口價格。而目前我國熱軋產品在韓國的市場價格僅在470美元左右，約合人民幣3200元/噸，還略低于國內銷售價格。尤其值得關注的是獨聯體熱軋板卷出口價格巨幅下跌，目前的主流報價在390美元/噸（黑海FOB），后期很可能下降至370美元左右，低于我國市場價格500元/噸以上。獨聯體的熱卷正施虐著我國的進口市場，雖然目前還未形成規模，但這種趨勢不容忽視！

　　在09年國際鋼價格局中，中國市場價格已經處于不利的被動局面。資源的匱乏伴隨著行業競爭力的下降，我國鋼鐵進出口將會愈發艱難。以2月當月日均出口鋼材5.6萬噸計算，09年全年出口鋼材在2000萬噸左右，相比08年下降了3900萬噸，這相當于去年國內消費量的9%。如此大規模的出口資源轉內銷，必將威脅到國內的鋼鐵供需結構。

　　在這種內憂外困的局面下，我國鋼鐵行業不可能坐以待斃。國內宏觀經濟正在進行“擴內需、保增長”的調控，以及全面實施促經濟發展的一攬子計劃，出臺了“4萬億”投資與多個行業的振興規劃，加大政府建設投資力度，拉動國內市場需求。對于鋼鐵的外貿市場，在鋼鐵產業振興規劃中也指出，會適時調整部分產品的進出口稅率。

　　調整關稅已經成為我國協調外貿進出口市場最有效的常規手段，但是在現在全球經濟格局下，稅率的調整還須重視兩點新挑戰：

　　1、 調稅對于刺激出口的市場效力面臨阻力，這主要是基于目前的全球鋼價形勢與政府態度。

　　首先，國內外鋼價結構在危機中已經發生了巨大轉變，我國鋼材市場價格已經不再具備“價廉物美”的競爭優勢。因此，依靠調稅刺激出口的政策成本必然攀升，調稅的幅度較此前應當更顯著，否則市場效力無法釋放。以熱軋為例，現階段國內市場價格在480美元/噸，而韓國后期進口的熱軋板卷主流價格已經回落至400美元/噸，這與獨聯體的出口報價一致。因此，若要重新參與到韓國市場的爭奪，則國內的退稅幅度須在15%以上。

　　其次，即便是稅率調整幅度適應了國際市場競爭的需要，但由于貿易保護與貿易摩擦的增多，調稅的效果也會打上折扣。眼下全球性的經濟危機正在蔓延，各國紛紛投入大量的資金確保本國的經濟穩定運行，對于威脅到本國行業發展的事件，各國政府都會不遺余力的進行反擊�？上攵�知，外貿出口的空間已經非常的狹窄，出口萎縮是不可避免的。

　　2、 調稅的重點應該放在進口市場，以緩解國外低價資源的沖擊為主。

　　在出口環節受阻的情況下，我們的視線則應放在國內的進口市場。從1月以及2月份的進口數據可以看出，我國鋼鐵進口市場的增速正在加大，坯材進口量齊升。而且這類增長的進口產品并非國內無法生產的高端產品，實則是國外資源在頂替國內產品，對我國鋼鐵行業已經造成了很不利的影響。所以，對于限制國外產品的進口（主要是會與國內產品形成同質化競爭的資源）已經較為緊迫。另外這種調控具備較強的主動性，畢竟貿易是雙邊的，單方面的想放開口子可能無法確保渠道的暢通，但是單方面縮緊口子則立馬能夠阻塞整個渠道。09年以來，各國政府紛紛出臺保護本國鋼鐵業的政策：土耳其將扁平材進口關稅提高8%，其中熱軋卷由5%提高至13%；冷軋卷由6%提高至14%等。印度宣布將TMT棒材和結構鋼征收14%抵銷稅和額外10%的進口關稅。俄羅斯也宣布將提高部分軋材與管材的進口關稅，據悉對線材與石油天然氣用管材由5%提高到15%。印尼從4月1日起對202重型材與鋼卷實施新的進口監管條例。伊朗出臺三項措施：1、將鋼錠與鋼材的關稅調高20%，2、將煉鋼用原材料關稅降為零，3、對鋼錠與鋼材進口銀行不予貸款。

　　在目前疲軟的國際經濟環境下，提高貿易壁壘似的貿易保護主義難以避免，我國鋼材進出口僅僅依靠單方面操作已經無法有效緩解市場壓力，但是調整稅率作為一種治標不治本的方式也勢在必行。這既能為我國鋼鐵產品參與國際化競爭增添砝碼，又能有效的阻擊國外低價資源的沖擊，為國內鋼鐵市場的穩定運行起到一定的護航作用。