“煤老黑”和“電老大”這對冤家在煤炭訂貨會上吵得意猶未盡，如今又在兩會上暗杠。在全國兩會召開期間，來自煤電雙方的政協委員還在為各自的行業利益暗地較勁，隔空交火。

    日前，全國政協委員、大唐集團總經理翟若愚向媒體表示，往年的訂貨會上，電力企業基本上是被迫簽訂電煤合同。由于目前國內煤價較高，大唐集團仍然處于虧損狀態，相比之下，采購海外煤炭卻比較劃算，即使加上運費，海外煤價亦略低于國內。因此大唐將考慮加大海外煤炭采購力度，主要從越南等東南亞國家和澳大利亞采購。翟若愚還提到，煤炭價格下降是國際大趨勢，國內煤價也不可能逃避現實，降價只是時間問題。參加兩會的全國政協委員、中國電力投資集團董事長李小琳也表示，今年的電煤合同價要比去年價格降低5％~10％才合理。

    從電企的表態中不難聽出，用海外購煤這種方式來打壓國內煤價的意圖相當明顯。對此，煤炭企業也毫不示弱。全國政協委員、原中煤能源集團董事長經天亮認為，考慮到電力企業的困難，煤炭企業會“稍微做點姿態”；但電力企業也應做些妥協，不能因為自身虧損就要求煤炭企業降價。煤炭行業經歷的困難時期很多，電力行業應學會通過自身的成本管理，挖掘自身潛力渡過難關。經天亮提出電力企業應學習煤炭企業“過緊日子”。

    實際上，煤電雙方的爭執不僅僅于此，在煤炭行業整體不景氣，市場煤價格遠遠低于合同煤價的那個時期，電力行業并不去顧忌合同的約束力而大量購買市場煤，從而導致大量的合同形同一紙空文，其產品關系的弊端就已暴露出來。在2009年政府工作報告中，溫總理僅僅用了58個字就精確闡述出資源產品價格關系：“2009年將推進資源性產品價格改革。繼續深化電價改革,逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制,適時理順煤電價格關系。”觀察人士稱，這是歷年來首次如此詳細地闡述電價問題，而且首先就抓住了電網的要害。

    為了解決煤電頂牛的尷尬狀況，許多代表委員呼吁通過煤電聯營的方式解決。全國政協委員、中國電力投資集團公司副總經理兼中國電力國際有限公司董事長李小琳在提案中指出，政府應該大力推進由央企主導的電力和煤炭重組、聯營，在尊重市場經濟規律的同時，由國家宏觀經濟管理部門協調處理煤電聯營涉及到的行政障礙問題，以便更合理、更均衡地加快煤電基地的建設。全國人大代表、同煤集團董事長吳永平也建議，國家應出面負責協調煤電關系，加快實施煤電企業跨行業、跨區域、跨所有制融合，實現高層參股、深度重組，并且在調整產業結構和產品結構同時，做好“非煤”產業，特別是電力的建設。

    世界能源金融研究院執行院長、中國金融研究院院長何世紅認為，煤、電行業是關系到國家經濟大局穩定的重要行業。從根本上看，煤、電之間并不是不可調和的“矛與盾”，而是“唇齒相依”的上下游關系，穩定的電煤供應將有利于兩大行業健康發展，有利于保障能源安全和國家宏觀調控。解決煤電之爭最根本的措施在于推進電力體制改革，推進電網的改革，包括調整電力價格形成機制，推行電網的輸配價格分離，積極進行大用戶直購等措施。在當前因經濟危機使電能的供需矛盾有所緩解的情況下，出臺相關政策恰逢其時。

來源：世界能源網