本報昨日推出了《理順煤電價格體系 市場化將成長遠之道》的報道，指出化解目前“煤電之爭”的根本之道在于推進資源價格市場化。不過，在堅持市場化大方向的同時，政府對該行業的監管與調控仍不可或缺，以營造一個公平透明的市場環境。

　　“市場是配置資源的有效手段。但如何使市場實現公平、公正、透明、有序、可控則是政府要管的事�！敝须娐撊剂戏謺�會長、原中能電力燃料公司總經理解居臣明確指出，“對于放開后如何負責任地對重要基礎能源和不可再生能源進行監管和調控則應是政府有關部門需要關注和致力進行的。有關部門應加強對煤炭市場和煤炭訂貨方式改革的積極引導，對計劃年度煤炭產、運、需進行總量平衡，提出總量調控的指導性意見，避免無序競爭。

　　他建議，政府力量不能完全屈服于市場的力量，市場的東西不一定完全是對的�！澳壳懊禾渴袌龀霈F了一系列不正常的現象，電煤供應緊缺，資金不足、價格飛漲。為什么會出現這種情況呢？我個人認為，有關部門在煤炭產品進入市場后缺乏必要的調控措施，有的甚至是放棄管理，聽之任之。使得煤炭資源變成了企業甚至個人的牟利資產�！彼�說。

　　“基礎能源不能作為某些企業和個人牟取暴利的手段，國家為什么要監管，道理也在這里�！苯饩映颊f，“當時放開煤價時考慮的是一旦走向并軌，煤炭價值得到真實反映，電力市場也能有更大的競爭力，結果合同煤和市場煤差距反而拉得更大了，我們并軌的速度不如市場快，改革偏離了當初良好的初衷。”

　　“既然放開了就要依法管，由供需決定價格，市場決定資源配置�！苯饩映贾赋觥Ｋ�建議，國有大礦帶頭搞一個合理核價有必要。可核算出煤炭工業總成本，然后乘以一定利潤比例，再浮動10% 合理核定一個基準價，價格形成以后，市場作用要受制于這個價格。

　　他還建議，為緩解煤電矛盾：一是要逐步推進電煤與市場煤價格并軌。二是由國家有關部門商大型煤炭、電力企業建立中國電煤“基準價談判機制和形成機制”，引導煤炭價格。三是建立現貨市場、中長期合同市場、期貨市場價格指數體系，形成有效競爭的煤炭產品市場定價的價格形成機制。四是形成規范的煤電聯動機制，對電價實行有效的價格監管和適時調整。五是形成有利于煤炭和電力結構調整和實現可持續發展目標的能源價格結構和比價關系，抑制企業暴利。以及積極推進全國電力燃料信息系統建設，實現全國電力燃料現代化管理。

　　不過，電監會政策研究室副主任吳疆建議，必須進一步推進煤炭行業徹底市場化，全面放開煤炭價格取消電煤雙軌制；實施電煤準入制度；組建專門儲運機構：組建專門投資機構建設煤炭運輸專用設施，通過公開定價、渠道專用、減少中間環節等降低運輸成本，組建專門儲備機構，逐步形成較大的煤炭儲備量，一方面保障電煤供應；一方面高拋低吸，平抑市場價格波動；不斷提高能源生產集約化，“上大壓小”，鼓勵國有資本特別是鼓勵央企進入，同時提高能源消費集約化；開拓海外市場，擴大進口，減少出口等等。

來源：上海證券報