年初襲擊南方的暴風雪，讓一場搶運電煤的戰役突然爆發。
    暴雪使南方許多城市電力中斷、交通受阻，煤炭運輸嚴重受阻，部分電廠電煤庫存急劇下降，最危急的時候，全國電煤庫存不足六天，遠低于兩周到20天的行業標準。共19個省(區、市)出現拉閘限電。
    如今，電煤庫存危機已經過去，然而其間凸顯的我國經濟運行中的薄弱問題卻讓人心有余悸。
    我國“富煤貧氣少油”，64%的煤炭資源分布在“三西”地區———山西、陜西和內蒙古西部，而主要能源消費地在華東、華南地區，這一特點決定了我國“北煤南運、西煤東調”的能源格局。
    中國煤炭運輸主要依靠鐵路、公路、沿海和內河水運。鐵路是煤炭運輸的最主要方式，運量占全國煤炭運輸量的70%以上。
    然而，隨著我國電力需求旺盛，2008年，火電發電量要達到30000億千瓦時，同比增長13.2%，我國電力、鋼鐵等四大用煤行業的煤炭仍將維持2億噸左右的增量。煤炭外運緊張局面不斷加劇。
    但即使現實困難確實存在，也不是沒有可以迂回的路徑。
    業內人士已經指稱，在鐵路運力如此緊張的背景下，相關部門的一些做法卻讓人不解。2007年確定跨省區的煤炭鐵路運輸總量計劃指標為7.38億噸，今年為7.85億噸。而2007年煤炭鐵路運輸的實際交易總量卻超過12.2億噸。據鐵道部有關人士介紹，2008年，煤炭鐵路運輸的實際交易總量要超過13億噸。
    如此多運力放在計劃之外，是因為計劃之外的指標價格遠遠高于計劃之內的指標價格，其中的差價部分則成了鐵路部門的“灰色收入”。
    鐵路運力之緊，除了基礎建設滯后，與制度設計上的缺失有何關聯，值得深思。
    除了運力，這次雪災使原本就存在的煤電矛盾大規模且集中地爆發了。
    其實，雪災之前，電廠缺煤的跡象已經表露。2008年初，由于整頓導致煤炭生產受限，煤炭出礦價格出現了明顯上漲的勢頭。資料顯示，2007年末的煤炭訂貨會上，電煤價格平均上漲40元／噸，最高上漲65元／噸。過去3年，煤價年均漲幅已達10%，可是，由于電價變動影響過大，原本為了緩解煤電雙方價格爭執的煤電價格聯動措施卻遲遲難以啟動，政府一直態度曖昧。2007年，發電企業連續三次要求電價上調，但是在物價上漲、ＣＰＩ指數不斷刷新的壓力下，1月9日的國務院常務會議明確規定電力不得漲價。對價格的不滿，直接抑制了發電企業的購煤熱情，發電企業不愿意多增加庫存。在雪災之前大部分電廠庫存就相對較低，部分地區由于缺煤已經出現火電機組停機的現象。此時遇到罕見的冰雪天氣，使煤炭運輸受阻，因而直接發生了煤荒。
    分析人士認為，煤、電價格雙軌制矛盾的日益加深，增加了區域性、季節性煤荒、電荒出現的可能。
    煤電市場缺乏一份長期穩定的供煤協議，因此礦主沒有長遠預期，必然行為短期化。而煤炭的市場化，無疑又取決于電力的市場化——如果用電者和發電者無法進行長線交易，煤炭市場也不可能形成長期協議，超產、不生產、盲目建設、礦難等問題，不可能徹底解決。
    據了解，在抗擊雨雪冰凍期間，山西每天向全國輸送的煤炭達到130萬噸。為保障南方電煤的供應，山西全省40萬名礦工在井下度過了春節，許多大型煤炭企業壓縮焦煤產量，全力投入到電煤的生產中。但這只是應急之舉。雪災過去，煤電矛盾依舊。
    在剛剛結束的兩會上，雪災成了代表、委員們熱議的話題。全國政協委員王永忠指出，電源結構單一，不僅會導致遇到突發事件時難以保證電力供應，而且對節能減排造成了巨大壓力。
    截至2007年底，全國發電裝機容量達到71329萬千瓦，其中火電占77.73%�；痣娧b機比重過大造成對煤炭的需求越來越大，同時電力用煤需求不斷增加直接導致電力行業對煤炭供應和鐵路運輸的依賴度越來越高，對節能減排造成了巨大壓力。
    因此，應該調整電力產業尤其是電源結構，根據國情促進煤電以外其他電力發展，以減輕對煤炭資源的依賴程度。要大力推動潔凈能源、可再生能源發展，在稅收、電價、財政補貼等各方面給予相關電力企業優惠政策，為清潔能源、可再生能源發展營造寬松的環境；同時對有關設備廠、設計方予以政策扶持，對于國家示范項目、國產化項目要優先扶持，給予一定投資補貼。

來源：中國經濟時報