中國經濟的增長動力與增長方式正在發生導向性變化。這是關注今年總理政府工作報告傳遞的政策信息與相關經濟數據的人們，很容易就能察覺到的變化。這種變化對中國經濟的基本面將會產生全方位影響，也為經濟界特別是投資界帶來了全新機遇。

　　先來看增長動力的變化。

　　很長一段時期以來，中國經濟的增長主要依靠投資與出口拉動。投資率偏高與對外依存度高企，雖然在資本積累、吸納海外資金與技術方面有明顯效果，對中國經濟的持續快速增長有所貢獻，其歷史作用不能一筆否定。但這樣的增長方式帶來的問題也是顯而易見的。

　　概而言之，至少有三個問題值得思考。一是投資率偏高，投資效率曲線卻沒有同步跟上，相反，對資源與環境的壓力日益增大；二是對外依存度高企，造成經濟的外部影響因素加大，經濟的不穩定性增加；三是中國人自己的消費受到擠壓，中國人給全世界打工，為全世界提供價廉物美的產品，但自己的老百姓卻在教育、醫療、住房“三座大山”壓制下，難以釋放自己的消費潛力。

　　現在，從總理報告提出的工作思路與目標看，至少有三個指標將對老百姓釋放其消費潛力、免除其后顧之憂有實質性影響。

　　一是教育，教育難、教育貴，是老百姓最煩心的事。在本次政府工作報告中，總理指出，要優先發展教育。在全國城鄉普遍實行免費義務教育。要適當提高農村困難家庭寄宿生的補助標準，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。今年中央財政用于教育的投入，將由去年的1076億元增加到1562億元；地方財政也都要增加投入。這是實實在在的為老百姓“減負”之舉。

　　二是社保，看病難、看病貴，也是老百姓的一大心事。在政府工作報告中，總理指出，要建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民生活無后顧之憂。今年重點要擴大農民工、非公有制經濟組織就業人員、城鎮靈活就業人員參加社會保險。為加快社會保障體系建設，今年中央財政將安排2762億元，比上年增加458億元。低收入階層老百姓如果能夠減少社保之憂，對于啟動這一巨大人群的消費，將有實質性影響。

　　三是收入，收入差距不斷擴大，是對老百姓生活影響最大的問題之一。在政府工作報告中總理指出，要增加城鄉居民收入。多渠道增加農民收入，提高企業職工工資水平，從今年1月1日起，再連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平，要深化公務員工資制度改革，落實職工帶薪年休假制度。這些增加普通老百姓收入的措施如果得到落實，將會為國內消費需求注入強勁動力。

　　再看增長方式的變化。

　　從近年來的統計數據看，我國的國內消費需求自2006年四季度起，已經有啟動跡象。2007年的數據更說明了國內消費需求開始暢旺。令人欣慰的是，在美國經濟不確定性日益增加的情況下，中國自己國內需求的轉旺，將對我們規避因美國經濟動蕩造成的外部風險，提供了難得的避風港。而今年政府工作報告傳遞的上述信息，不僅關乎民生，也直接引導著我國經濟走向新的增長路徑。

　　中國有13億人，而其中中低收入者又占絕大多數，如果國內消費每年能增加一個百分點，那也是驚人的數字。因此，國內消費是一股強大而持久的增長動力。不僅事關民生，而且從經濟的角度看，也是一種重要資源。需要有好的政策加以引導，只能呵護，不能忽視。

　　而如何走上一條惠及13億國民的發展道路，不僅與經濟增長動力有關，也與經濟增長方式有關。通過完善基本公共服務，化解老百姓的后顧之憂，穩定消費預期，擴大即期消費，把經濟發展的成果合理地分配到老百姓手中，將對激發中國經濟發展的內生性因素，促進中國經濟的良性循環，產生難以估量的影響。

　　這其中，把目光對準自己的老百姓，堅持好字優先，加快轉變經濟增長方式；堅持改革開放，推進制度建設與創新；堅持以人為本，加快以改善民生為重點的社會建設。將會在新的歷史時期開辟出一條與天和、與人和、與心和的全新發展道路。

來源：上海證券報