前 言
(一)規劃依據
1、《中共貴州省委關于制定國民經濟社會發展第十一個五年規劃的建議》
2、《貴州省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》
3、《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》(國發〔2005〕22號)
4、《貴州省“十一五”工業發展專項規劃》
5、《貴州省“十一五”煤炭工業發展規劃》
(二)規劃的基本原則
1、認真貫徹和落實科學發展觀，堅持以資源定規劃，按規劃定項目，進行合理布局。
2、以市場為導向，以效益為中心，以科技進步和技術創新為動力，充分發揮貴州省的能源和煤炭資源組合優勢，著力提高煤化工產業集中度和精深加工水平，延長產業鏈，提高附加值。
3、堅持生態立省，加強資源合理開發利用和環境保護，大力發展循環經濟，以煤炭資源為源頭，通過產業鏈的縱向延伸和橫向拓展，形成以煤及煤化工產業為龍頭的復合經濟帶，促進煤化工產業向集約化、規模化方向發展，努力實現可持續發展。
4、研究提出煤化工產業發展重點區域和一批煤化工產業發展的重點項目以及配套煤炭開發項目，引導煤、電及煤化工產業協調發展。
一、貴州煤化工產業發展現狀
貴州省煤化工經過多年的發展，形成了合成氨、煉焦化工、乙炔化工三大煤化學工業產品系列；還培育了貴州化肥廠有限責任公司、貴州水晶有機化工(集團)有限公司、貴陽煤氣氣源廠、遵義堿廠等一批重點骨干企業，培養了一批具有較高管理水平和技術能力的職工隊伍；通過不斷進行先進工藝的開發和應用、實施節能降耗、提質擴產、增加品種和企業信息化改造等，企業工藝技術和裝備水平有了較大提高，市場競爭力不斷增強，為加快貴州省煤化工產業發展打下了堅實的基礎。 2005年，全省煤化工行業總資產42.6億元，實現銷售收入25.2億元，實現工業增加值5.9億元；與2000年相比，資產凈增14.4億元，銷售收入增長281%，工業增加值增長167%。
煤制合成氨 2005年末，全省共有12家合成氨生產企業，全省合成氨生產能力116萬噸/年，其中煤制合成氨生產能力80萬噸/年，普遍沿用固定層間歇制氣的造氣工藝，煤制合成氨最大規模為20萬噸/年。
焦化 2005年末，年產10萬噸以上生產能力的機焦生產企業全省約有40戶，焦炭生產能力1048萬噸/年，最大焦爐為5.5米×50孔，單爐生產能力為50萬噸/年。水城鋼鐵公司焦化廠和貴陽煤氣氣源廠共建有焦油加工能力8萬噸，并實現了焦爐煤氣的綜合利用。
乙炔化工 2005年末，全省有電石企業22家，電石年生產能力120多萬噸。其中貴州水晶有機化工(集團)有限公司電石生產能力5萬噸/年、聚乙烯醇 2萬噸/年、醋酸乙烯4萬噸/年；遵義堿廠電石生產能力16.5萬噸/年、燒堿10萬噸/年、聚氯乙烯15萬噸/年、三氯乙烯1.5萬噸/年；安龍重化工基地電石生產能力10萬噸/年、在建的燒堿生產能力10萬噸/年、聚氯乙烯12萬噸/年；其余均為單純電石生產企業，并且大多為千噸級裝置和開放爐型，屬于淘汰類生產裝置。
甲醇 2005年末，全省僅有貴州化肥廠有限責任公司一戶企業具有2.5萬噸甲醇生產能力，采用聯醇工藝，規模較小。
雖然貴州煤化工產業在西部大開發的帶動下，得到了較快發展，但是貴州煤化工基礎仍然十分薄弱，還存在一些問題，主要是：
1、與煤炭工業發展相比，煤化工發展相對滯后。2005年全省1.06億噸原煤產量中，化工煤用量不足500萬噸(焦炭用煤除外)，還達不到原煤產量的5%，與貴州儲產煤大省和南方能源基地的地位很不適應。
2、以初級產品為主，品種單一。煤化工產品僅有氮肥、焦炭、聚乙烯醇、聚氯乙烯等產品，產業鏈短、附加值低。
3、生產集中度低，企業規模偏小。合成氨企業平均規模為6.8萬/年、電石企業平均規模為5.5萬噸/年，年產10萬噸以上機焦企業平均規模為27萬噸/ 年。2005年國家發改委焦炭行業準入公告中，只有水城鋼鐵(集團)有限責任公司和貴陽煤氣氣源廠兩戶企業進入焦炭行業準入名單。
4、煤化工生產工藝技術相對落后，科技人才缺乏，技術研發投入不足，創新能力較差，新技術、新產品較少，企業抗風險能力弱等。
5、資源浪費及環境污染嚴重。大部份煤化工企業“三廢”排放未達標，環保欠賬多，資源、能源利用效率不高，特別是一些小土焦、改良焦仍在運行，小焦化企業生產過程產生的煤氣、焦油等沒有回收利用。
二、貴州煤化工產業發展基礎條件和面臨的宏觀環境
(一)基礎條件
煤炭資源及分布 貴州豐富的煤炭資源，齊全的煤種，為發展煤化工提供了得天獨厚的資源條件。
貴州是中國南方的煤炭資源大省，埋深2000米以淺煤炭資源總量達2419億噸，居全國第五位。截止2004年末，全省煤炭累計探明資源量587.29億噸。其中，六盤水市166.22億噸、畢節地區274.11億噸、遵義市57.55億噸、黔西南州61.76億噸，四個地州市的煤田資源量約占全省的 95.29%。
截止2004年末，包括在籍生產礦井、在建礦井在內已利用資源量為83.68億噸，占累計探明資源量的14.25%，尚未利用的資源/儲量為503.61 億噸，占累計探明資源量的85.75%，開發利用程度較低。在尚未利用資源/儲量中，精查141.74億噸，占28.14%；詳查74.23億噸，占 14.74%；普查160.11億噸，占31.79%；找煤127.52億噸，占25.33%。
貴州省煤炭資源中，主要煤類有氣煤、肥煤、1/3焦煤、焦煤、瘦煤、貧煤和無煙煤等主要化工煤種，優質煉焦用煤幾乎全部都集中分布于六盤水煤田，探明資源量達85.75億噸，占總探明資源量的14.6%。無煙煤資源量約占總資源量的三分之二，主要分布于織金、納雍、畢節、大方、黔西、金沙、桐梓、習水、普安、興仁及安順一帶。全省煤炭的主要煤類能滿足煤化工工藝裝備技術對煤種的要求。
貴州煤層氣資源豐富。煤層氣主要成分是甲烷，具有與石油和天然氣一樣的用途，是寶貴的化工原料。據貴州省煤田地質局1995～1996年對全省煤層氣資源所進行的評價，測算埋深2000米以淺的全省煤層氣資源量為31511億立方米，僅次于山西省，居全國第二，其中富甲烷氣為29214億立方米，占全省煤層氣資源量的92.7%。煤層氣資源主要集中于六盤水市(儲量14236億立方米)和黔北地區(儲量7392億立方米)。
煤炭供給 2005年全省煤炭產量1.06億噸。“十一五”期間，隨著貴州省建成一批煤炭項目和洗煤項目，到2010年，全省煤炭產量將達到1.6億噸、原煤洗、選比率達到70%以上。預計到2010年，貴州省火電裝機將達到1974萬千瓦，消耗電煤約8000萬噸，省外調出量3000萬噸，除冶金、建材及其他行業用煤外，約有3000萬噸左右的煤炭可用于發展煤化工。
電力及水資源供給 貴州不僅煤炭資源豐富，還有豐富的水資源，每平方公里平均產水量為58.5萬立方米，為全國平均值的兩倍；水能資源蘊藏量居全國第6位，具有“水火互濟” 的資源優勢。2005年貴州電網電力裝機容量達到1320萬千瓦，實現發電量648億千瓦時。到2010年，貴州電力裝機容量將達到3000萬千瓦以上。
交通條件 國家實施“西部大開發”以來，貴州省交通基礎設施明顯得到改善，現已形成二橫二縱四連線的交通骨架網絡，覆蓋了我省主要產煤區，到2010年基本建成以高速、高等級公路和鐵路為骨架，鐵路、公路、民航、水運等運輸方式相配套，基本適應經濟社會發展需要的安全、高效、可持續的綜合運輸體系。
(二)煤化工發展趨勢及市場需求預測
煉焦是傳統煤化工的代表，氣化是現代煤化工的主體，液化是煤化工的發展方向。煤化工發展更加注重企業集約化，設備大型化；更加注重產品加工深度化，提高煤炭附加值；更加注重不斷發展和推廣煤炭氣化、液化等新技術以及新設備；更加注重節能降耗，實現熱能綜合利用和建立多聯產系統，提高資源利用效率。
隨著中國國民經濟快速健康發展，對乙烯、焦油及其下游產品的需求增速加快；世界能源緊張促使煤炭替代石油，未來煤化工發展熱點，必將圍繞以煤為基礎的替代石油的清潔汽車燃料、民用燃料和石化產品等方向發展。近年來，中國甲醇消費量增長較快，尤其作為汽油添加劑的原料使甲醇消費量大增；隨著甲醇轉化烯烴技術的突破，對煤制甲醇的需求將會不斷擴大；建設社會主義新農村及城鎮化建設也將使二甲醚成為替代石油液化氣的最佳民用燃料，二甲醚在我省及南方地區將會有廣闊的發展前景。
近年來，中國石油對外依存度不斷增大，面對國際能源緊張和國內日益增長的能源需求，煤基合成油迅速成為中國煤化工產業的投資熱點。貴州地處西南，油品相對短缺，但擁有豐富的煤炭資源和水資源，發展煤基合成油具有得天獨厚的條件。
預計到2010年末，省內化肥總規模將達到800萬噸，對合成氨需求量有所增加。由于國際石油和天然氣價格持續上漲，推動了合成氨生產成本的大幅提高、價格持續上揚，而貴州省煤制合成氨價格和市場都具有一定的比較優勢。
煤化工的發展，將促使煤炭工業向煤化工產業轉移，實現優煤優用，提高煤炭附加值，也將為煤炭、電力開辟新的市場，促進資源優化配置，促進煤炭、電力工業的協調發展。
(三)貴州煤化工產業發展面臨的宏觀環境
“十一五”是貴州省加快小康社會建設，實現經濟社會發展歷史跨越的關鍵時期。中央明確，實施西部大開發戰略絕不會動搖、支持力度不會減弱、西部地區發展步伐不會放慢，為我們提供了政策保障。“十五”時期的顯著成就為“十一五”的發展奠定了良好的基礎，我們已經站在搶抓機遇、加快發展新的起跑線上，我省上下盼發展、謀發展、促發展的愿望十分強烈，以科學發展觀為指導做好各項工作的意識增強，有利于更好地利用國內、國外兩種資源。“十一五”全國工業化進入中期階段，經濟正處在新一輪增長的上升期，必然對工業化上游的資源優勢產業提出巨大需求。以煤為基礎的能源及化工產業將迎來新的建設高潮，資源的價值和地位將進一步顯現，運用好資源杠桿可使我省獲得更好的發展條件。隨著煤化工產業的技術創新和技術進步，特別是甲醇轉化烯烴(MTO、MTP)工藝的成熟，為煤化工產業發展提供了技術支持。
總之，“十一五”是貴州經濟社會加快發展的重要戰略機遇期，也是我省煤化工產業加快發展的大好時機。作為南方煤炭資源大省的貴州，發展煤化工產業具有明顯的比較優勢，面對這千載難逢的機遇，能否在此輪熱潮中搶占先機，突破多年來煤炭以銷售和發電為主的單一經營格局，是關系貴州經濟社會發展的大事。因此，全省上下在搶抓機遇的同時，要充分認識發展煤化工產業對促進貴州經濟社會歷史性跨越的重要性和緊迫性，要用抓電力工業發展的精神和舉措，抓好煤化工產業的發展。
三、“十一五”貴州煤化工產業發展的基本思路和發展目標
(一)“十一五”貴州煤化工產業發展的基本思路
圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，充分發揮貴州省能源與煤炭資源組合優勢，做大做強原材料新興支柱產業，把發展煤化工產業作為重化工發展的戰略重點，突出特色、夯實基礎、做強優勢、滾動發展。按照“基地化、規模化、多聯產、一體化”和發展循環經濟的要求，著力打造煤基醇醚燃料、煤焦化、煤基合成油、烯烴和合成氨等產業鏈，建設貴州西部煤化工產業帶、黔中和黔北煤化工產業區，努力提高煤化工產業競爭能力，盡快形成煤電化一體化、上下游配套、具有核心競爭力的產業群，促進貴州煤化工產業實現跨越式發展和可持續發展。
——堅持以資源定規劃，按規劃定項目，以重大煤化工建設項目為載體，促進煤炭資源向優勢企業轉移、向煤化工產業轉移，努力構建具有特色的貴州煤化工產業結構體系。
——堅持機制創新與技術創新相結合，高起點、新技術、高水平、規模化和多聯產發展。
——堅持深度加工、綜合開發、高效利用和循環發展相結合，努力探索我省煤化工潔凈化生產新模式。
——堅持以企業為主體，政府調控、市場引導、多方參與相結合，努力形成煤化工產業發展新機制。
——堅持速度與效益相結合，調整結構、轉變生產方式，促進經濟增長方式轉變，資源優勢向經濟優勢的轉變。
(二)“十一五”貴州煤化工產業發展的目標
到2010年，煤化工產業發展的基礎夯實，貴州西部煤化工產業帶框架基本形成，煤化工在全省國民經濟中的作用和地位明顯增強，初步建設成為南方重要的煤化工生產基地。
◆“十一五”期間，全省煤化工產業投資增長速度高于全省固定資產投資增長速度。
◆2010年，力爭全省煤化工產業的工業增加值在2005年的基礎上翻兩番，達20億元以上。
◆2010年，煤化工企業主要產品單位綜合能耗和煤耗在現有基礎上均下降10%，工業固體物綜合利用率達到40%，工業用水重復利用率達到60%以上。
四、“十一五”貴州煤化工產業布局及發展重點
(一)產業布局
根據貴州省資源狀況和能源工業發展布局，以煤炭氣化、液化、焦化等深加工轉化為主攻方向，大力推進煤炭資源綜合開發和深加工。規劃在六盤水市、畢節地區、黔西南州的優質煤炭產區，以煤炭就地轉化為重點，大力發展高附加值煤化工產品，著力打造以新型焦化、能源化工為產業鏈的西部煤化工產業帶；在貴陽城市經濟圈及遵義市優質煤炭產區，依托信息、技術、人才和區位等優勢，加快煤化工產業發展，促進高新技術產業化，著力打造以精細煤化工、煤磷化工為產業鏈的黔中煤磷化工產業區和黔北煤化工產業區，構建具有貴州特色的煤化工產業體系。
1、西部煤化工產業帶
六盤水—威赫煤化工區 以煤焦化、能源化工產品為主導產品，“十一五”期間，依托水鋼、盤江煤電、水礦等大型企業或企業集團，以及盤縣、水城、威寧、赫章等地優質焦煤，實施煤電化一體化，建設新型煤焦化基地，提高產業集中度，機械化焦炭規模控制在1200萬噸/年左右；實現焦爐煤氣綜合利用，焦油回收集中分離、深加工，延長產業鏈，提高資源利用效率。依托六枝、普定等地優質煤炭資源，引進國內外先進技術、人才和有實力的企業，加大投資力度，促進煤化工產業發展，實施煤電化一體化，提高煤炭就地轉化能力和煤炭附加值，著力建設六枝煤電化冶循環經濟生態工業區；加大煤層氣研究力度，積極開展國內、國際合作，啟動煤層氣開發和利用示范項目，提高煤層氣利用率。到2010年，基本搭建六盤水-威赫煤化工區的基礎框架。
畢節新型能源化工區 以煤基醇醚燃料、煤基合成油為主導產品，“十一五”至今后一個時期，積極發展煤氣化技術，以煤基甲醇及醇醚燃料為產業鏈，重點發展清潔車用和民用燃料，實施煤電化一體化，建設以清潔燃料為主的畢節煤化工基地；依托織金、納雍、金沙等地的優質煤炭資源，積極開展煤基合成油建設項目的前期工作，促進煤電化一體化，建設以新型能源為主的織金煤化工基地，實現新型能源化工發展的重大突破。到2010年，基本搭建畢節新型能源化工區的基礎框架。
織金磷煤化工區 圍繞開發利用織金磷資源中多種伴生礦資源，加大技術創新和技術開發力度，創造條件建設煤、電、磷及稀土回收綜合利用等多產品共生耦合的多聯產系統，為建設具有國際競爭能力的“織金循環經濟生態型磷煤化電工業區”打下基礎。
黔西南煤化工區 以化肥、聚氯乙烯為主導產品，“十一五”期間，依托興義、安龍煤炭資源和現有化工企業，加快建設安龍重化工基地電石、聚氯乙烯工程，實施電石渣制水泥、熱電聯產等多聯產、一體化項目，繼續實施現有化肥企業合成氨及尿素裝置技術改造，發揮規模效益，努力建設具有特色的安(龍)興(義)循環經濟重化工基地；依托盤南、普安煤炭資源，加大煤炭勘探深度，進一步開展煤質分析評價，積極跟蹤國內、國際先進的煤化工技術，為下一步啟動現代煤化工建設項目和煤基合成油建設項目做好前期準備工作。
2、黔中煤磷化工產業區
以精細煤化工產品和磷復肥為主導產品，“十一五”期間，依托清鎮、開陽、黔西等地煤炭資源和貴陽中心城市的技術、人才、信息和區位等優勢，以加快貴陽城市經濟圈建設為契機，發展精細煤化工產品，建設以甲醇、醋酸及其下游產品為主要產業鏈的黔中循環經濟現代煤化工基地，通過產品的橫向共生耦合和產業鏈的縱向延伸發展，廢棄資源的循環利用，提高產品競爭能力。以清潔生產為重點，加大水晶有機化工(集團)有限公司、貴陽煤氣氣源廠和貴州化肥有限責任公司等煤化工企業的技術改造力度，限制紅楓湖周邊企業擴大規模，進一步改善紅楓湖周邊生態環境。
圍繞進一步加快磷化工業發展和息烽-開陽-甕福磷化工產業帶建設，以配套發展煤制合成氨為重點，加快開陽、甕福等地煤、磷化工與其他相關產業多產品共生耦合，帶動磷、煤、電、化、建材等相關行業多聯產、一體化發展，積極構建我國南方循環經濟工業園區新架構。
3、黔北煤化工產業區
以乙炔化工產品和甲醇轉化烯烴為主導產品，“十一五”期間，依托桐梓、綏陽等地優質煤炭資源，以氯烯烴、氟烯烴為主要產業鏈，依托現有企業的技術基礎，按照“基地化、規模化、多聯產、一體化”的要求，實施乙炔化工向氯烯烴、氟烯烴等產品轉化與發電、電石渣制水泥等關聯產品共生耦合的多聯產系統，提高資源利用率和產出效益，建設遵義循環經濟重化工基地；引進國內外先進技術、人才和有實力的戰略投資者，啟動實施燃氣循環發電與甲醇聯產建設項目，“十一五”后期，擴大煤氣化規模，發展以甲醇轉化烯烴為主的精細煤化工產品，建設桐梓循環經濟煤化工基地。到2010年末，基本搭建黔北煤化工區的基礎框架。
(二)發展重點
1、甲醇工業
堅持走“規模化、現代化、集約化、多聯產”發展的道路，充分利用我省煤炭產業結構調整的有利時機，大力發展煤制甲醇工業。重點開發、利用先進的煤氣化技術，鼓勵建設單套裝置20萬噸/年以上的大型煤基甲醇生產裝置和回收利用焦爐煤氣聯產甲醇生產裝置，力爭到2010年醇醚及甲醇精加工產品形成200萬噸左右的生產能力。
醇醚燃料 以發展替代石油的清潔民用燃料和車用燃料為重點，大力推動醇醚燃料生產和應用；以二甲醚替代石油液化氣為方向，發展二甲醚替代民用燃料，建設煤基二甲醚生產裝置、儲氣站和輸送管道，解決城鎮人民群眾生活用氣，提高人民生活質量。
甲醇精加工 積極發展甲醇精加工，支持建設大型醋酸裝置，促進甲醇向煤基合成產品的方向發展；加大力度引進和開發甲醇轉化烯烴技術，以甲醇轉化烯烴為產業鏈，發展烯烴及后續產品，促進產品加工深度化，提高甲醇附加值。
2、煤焦化工
焦炭 進一步規范貴州省焦炭行業發展，推進焦化結構和企業生產、管理水平升級。按照“總量控制、上大關小、淘汰落后、調整結構”的要求和市場準入條件，新建、改造與淘汰相結合，實施資源及企業聯合重組、改造提高，依法淘汰落后生產設施，徹底淘汰土焦、改良焦生產設施；逐步淘汰炭化室小于4.3 米的小焦爐。提高產業集中度，重點開發和引進煉焦新技術，鼓勵建設炭化室為6米、年產100萬噸的大型焦爐，推進焦爐大型化、焦化產業新型化、焦爐煤氣及焦油加工的深度化，促進結構優化。
焦爐煤氣綜合利用 注重發展潔凈焦化為源頭的焦爐氣提氫、制甲醇和熱電聯產等多聯產新工藝，實現高溫顯熱回收、焦爐氣的有效利用，延伸焦化產業鏈。
煤焦油加工 堅持焦油加工深度化，采取集中加工和深加工的方式，積極發展以焦油、粗苯精加工為產業鏈的精苯、萘、蒽酚、瀝青、防腐油、炭黑、針狀焦等精細化工產品，延長煤炭產業鏈，提高煤炭附加值。積極支持煤焦化基地建設年產20萬噸以上煤焦油項目和年產5萬噸的粗輕苯深加工項目，推動煤焦油加工工業向高檔次、高附加值方向發展，力爭使我省煤焦油精深加工上臺階。
3、煤基合成油
本著“支持研發、擴大合作、加強協調、穩步推進”的原則，加快研究開發煤基液體燃料合成新技術，為下步積極推進煤炭液化合成油規模化發展做好技術儲備，創造條件，努力突破煤炭液化合成油。“十一五”期間，積極開展年產100萬噸煤間接液化合成油項目的前期工作，力爭能夠啟動實施。
4、合成氨
圍繞進一步加快磷化工業發展和息烽-開陽-甕福磷化工產業帶建設，以配套發展煤制合成氨為重點，進一步調整企業結構，創建煤、磷化工一體化新模式；推進開陽、甕福兩大循環經濟生態型煤磷化工基地建設，促進相關產業協調發展。
堅持用先進適用技術改造和提升合成氨工業。引進優強企業，引進、消化、吸收國內外新型煤氣技術，整合、改造提高都勻化工有限公司、畢節化肥有限公司等現有合成氨生產企業，增強企業發展能力和競爭能力。
5、乙炔化工
按照總量控制的原則、電石市場準入條件和循環經濟的要求，堅持走多聯產、一體化的道路。原則上不再新建單一的電石生產裝置和企業，堅決淘汰現有開放式電石爐和1萬噸(5000千伏安)以下的電石爐，依托煤炭、能源等優勢，重點支持遵義和安龍重化工基地開發先進技術、新產品，促進乙炔向氯烯烴、氟烯烴等產品轉化，提高產品附加值。積極推動產業鏈循環，建設煤、電、化、建材等多行業、多產品相互關聯的多聯產系統，提高資源利用效率，實現低排放、基地化、規模化，形成具有貴州特色的乙炔化工產業。
6、煤層氣開發及利用
以拓寬煤化工生產的原料資源為重點，加快煤層氣開采和利用的研究，多層次、多渠道吸引投資者，加強國內、國際間的合作，及時實施煤層氣利用示范工程，發展合成氨、甲醇等化工產品，提高煤層氣附加值，促進煤礦安全生產。
五、主要任務
(一)培育大企業集團，增強企業實力
按照“有進有退、有所為有所不為”和“市場主導、企業運作、政府推動、注重實效”的要求，注重政策導向，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，以資產、資源、技術、品牌和市場等為紐帶，實施跨地區、跨行業的聯合重組、內聚外擴，推動煤炭企業與煤化工企業、國有企業與民營企業及產品鏈上下游的關聯企業聯合重組，實現煤炭企業原料優勢和化工企業技術人才優勢的結合、國有企業技術裝備優勢和民營企業機制優勢的結合以及產品關聯企業的優勢互補，努力組建和培育2- 3個具有市場競爭力的煤化工企業(集團)，形成產業的集中化、大型化、基地化。
(二)實施多聯產綜合發展，優化配置資源
按照“優勢互補、滾動發展”的思路，結合貴州建設西南重要能源和原材料基地構想以及發展循環經濟的要求，以煤為基礎，形成縱向延伸，橫向拓展的產業鏈，推進以煤為基礎的多聯產綜合發展，在貴州西部煤化工產業帶及黔北煤化工區實施煤化工與熱電聯產、煤氣化發電、化冶聯產等一體化、多聯產綜合發展系統，促進企業降低生產成本、提高綜合效益。通過煤-磷-電-化一體化，煤-電-化-建材一體化等多聯產方式，構建煤電化及煤磷化工產品綜合開發、相互配套、相互支撐的產業集群。
(三)加快技術進步，提高企業創新能力
堅持合作創新、加強轉化、重點突破、引領跨越，堅持走以引進消化吸收再創新和集成創新的路子，大力推進煤化工企業信息化，把加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統煤化工產業與大力發展高新技術煤化工產業結合起來。加強化工材料及制品開發，重點引進、開發和推廣煤炭氣化、液化、甲醇轉化烯烴、聚氯乙烯改性材料等新技術以及新設備，改進煤化工生產技術，提高煤化工技術水平。
按照“廣泛參與、優勢互補、利益共享、風險共擔”的原則，以技術創新項目、企業技術中心建設、產學研結合為切入點，重點建設和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，加強技術創新及產業成果轉化和新技術推廣應用。密切跟蹤和吸收國內外先進技術，積極開展共性、關鍵性、前瞻性技術的聯合攻關，提高企業創新能力，努力掌握煤化工產業的核心技術和關鍵技術。
(四)擴大對外開放，帶動產業快速發展
堅持擴大對內對外開放，把對外合作與優化產業結構和產品結構、提高技術裝備水平、培育創新能力結合起來。充分運用市場機制吸納和采集生產要素，走多層次聯合、多元化投資開發之路。積極引進國內外大企業集團參與產業開發，參與我省現有企業改組改造。對有條件的企業，實施“引進來”與“走出去”發展計劃，進一步拓寬煤化工發展空間，優化煤化工發展的資源要素配置，參與區域間的合作和競爭，努力提高貴州省煤化工產業對外開放的質量和水平。
(五)發展循環經濟，推進可持續發展
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，加大技術創新和制度創新力度，大力推廣循環經濟發展模式，推進資源節約、資源綜合利用和清潔生產，逐步形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式。通過建立循環經濟型、集團化、區域型清潔煤化工園區和基地，先形成單一企業“點”上小循環，再構筑眾多企業 “線”上中循環，最后實現區域“面”上大循環的發展格局。
全面推行清潔生產，從源頭減少污染物產生。重點抓好水晶有機化工(集團)有限公司、貴陽煤氣氣源廠、貴州化肥廠有限責任公司和貴州宜化化工有限公司等一批重點企業的清潔生產試點，實施一批清潔生產示范項目，逐步擴大到全面推行清潔生產，形成一批具有高資源利用率、低污染排放率的清潔生產園區和企業，構建產業循環經濟系統。
大力推行資源節約和綜合利用。以“節能、降耗、減污、增效”為目的，突出抓好節能、節水、節地、節材。開發和應用節能降耗和綜合利用新技術、新工藝、新設備，降低能源消耗。實施一批綜合利用重點工程、節能降耗重點工程、燃煤鍋爐系統節能改造工程、余熱發電和熱電聯產工程、能量優化工程和廢水廢渣循環利用工程，大力推進煤化工產業向規模化、集約化和廢棄物資源化方向發展，實現資源精深加工增值，高效利用。依法關閉不符合市場準入條件、工藝落后、資源浪費嚴重、污染環境的“五小 企業，為煤化工的健康、快速發展騰出資源空間、環境空間和市場空間。
著力培育和打造一批煤化工循環經濟生態基地。堅持加快發展與資源節約、資源綜合利用相結合，遵循“減量化、再利用和再循環”的原則、共生耦合原則、技術先進原則、環境友好原則和協調發展原則，以提高資源生產率和減少廢物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，以重大煤化工建設項目為載體，按照高起點規劃、高水平建設、高效能管理的要求建設一批產業關聯度大、技術含量高、經濟效益好的循環經濟生態型煤化工基地，構建產業協作平臺，加快形成鏈式產業集群。
六、保障措施及政策
(一)加強管理，科學發展
1、高度重視煤化工產業的發展，由省有關領導牽頭，成立煤化工產業發展領導小組，下設辦公室。加強領導，研究部署有關發展的重大決策，加強統籌協調和推動實施，進一步發揮規劃的調控作用，促進投資結構和產業結構調整，有效利用資源。
2、加強項目實施管理，保證項目順利進行。認真貫徹落實《國務院投資體制改革決定》和國家產業政策，嚴格按投資項目管理規定辦理項目審批、核準或備案手續，并依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續。沒有規劃的項目不予立項。
3、根據土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和建設用地標準，提高建設用地審批效率，確保煤化工建設項目依法合理、及時用地。 對國家明令禁止的建設項目和未經政府投資管理部門審批、核準或備案的建設項目，國土資源管理部門不受理用地申請和辦理土地使用手續。
4、按照國家產業政策的要求，區分淘汰類、限制類、允許類和鼓勵類企業實行差別電價、水價和運力價格，加大對豐水期低谷時段用電價格的優惠力度，鼓勵電耗、蒸汽耗量較大的重點煤化工企業建設自備電廠和熱電聯產，實現能源回收和梯級利用。新增鐵路運力重點支持符合煤炭產業結構調整政策導向的企業，對于煤炭就地轉化年消耗200萬噸以上原煤的煤化工項目，可優先進行項目審批核準、備案、建設用地給予重點保障、優惠配置煤炭資源、優先調配運力、優先提供市場銷售條件。
5、建立合理的利益分配機制，加快形成有利于促進產業結構調整和區域經濟協調發展的利益導向。按照基數保底、增量調節的原則，逐步建立合理的區域間稅收分配機制，使利益導向與產業結構調整的方向相一致，引導電石、焦炭等高耗能工業逐步實現區域布局相對集中，有限資源向優勢企業配置。
6、貫徹國家產業政策和市場準入制度。嚴格執行國家有關環境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規模等標準。凡是新建和技改的焦炭裝置必須同步建設焦油回收裝置和粗苯加工裝置，實現焦油回收利用；焦化生產企業產生的焦爐煤氣必須要有煤氣使用用戶，沒有煤氣使用用戶和剩余煤氣必須配套綜合利用設施。電石企業建設項目建成投入生產或使用后，必須確保穩定達到國家或地方規定的污染物排放標準。在污染嚴重的地區，應實行“以新帶老”，確保污染物排放總量減少。
7、強化安全生產。認真執行國家安全生產法律法規，全面落實安全生產責任制，積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術，不斷改善安全生產條件。建立煤化工安全生產信息平臺和預警機制，逐步形成重點監控對象安全生產基本情況數據庫、重大危險源數據庫等數據庫群和相應的應用系統，提高安全生產應急救援能力。加強安全生產培訓和宣傳教育，逐步建立專業教育、職業教育、企業教育和社會化宣傳教育全方位的安全生產宣傳教育體系。
(二)拓寬融資渠道，加大投資
1、利用投資補助、貸款貼息、省煤炭調節基金以及國家和省新技術開發、技術改造、技術引進、節能降耗等方面的稅收優惠政策，鼓勵、支持和引導社會資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等多種方式，投資建設煤化工產業。
2、搶抓國家設立西部大開發專項資金和國債資金的機遇，千方百計做好項目前期準備工作，加強與國家各部委的溝通和聯系，力爭我省重大項目納入國家“十一五”發展規劃，積極爭取國家政策和資金支持。
3、積極推動國有煤炭、電力等企業上市融資發展煤化工產業。優先安排符合發債條件的重點煤化工企業，通過上市融資或發行企業債券籌集發展資金。
4、建立和完善政府引導平臺，加大招商引資力度，提高招商引資實效。充分利用“泛珠三角”、東盟自由貿易區等合作契機和融資渠道，鼓勵國內外金融機構和跨國集團積極介入規劃建設的煤化工項目，采取銀團貸款、混合貸款、股份信托等方式集中資金投向煤化工企業。建立和完善還貸機制，更多地爭取國際組織和外國政府優惠貸款。
(三)推進企業技術進步，搭建產業發展平臺
加強技術創新的宏觀指導，支持符合產業政策和技術水平高，對產業升級有重大作用的大型企業技術改造項目，圍繞提升技術水平、改善品種、保護環境、保障安全、降低消耗、綜合利用等，堅持采用高新技術和先進適用技術對傳統產業實施改造提高。充分利用國債資金、財政資金及稅收優惠等政策，鼓勵和支持企業加大對技術創新的投入，促進高新技術產業化和加快科技成果轉化，推進技術進步。建立風險投資基金，積極探索煤化工產業發展的風險投資機制。搭建國內外交流合作平臺，利用各種技術交流和人才交流，進一步促進產學研聯合向深度、廣度發展，組織到發達國家考察學習先進技術，組織國內外知名院士、專家、學者和知名高校與我省開展產學研活動。
(四)深化企業改革，推動我省煤化工產業的跨越式發展
打破現有行業、部門和所有制界限，允許國有產權進入產權市場，進行公開競價轉讓；加大國有企業股份制改造力度，整合國有資產集中投向煤化工產業，形成1- 2個在國內具有競爭實力的大型企業，增強國有經濟的競爭能力；進一步深化電力體制改革，爭取開展煤化工企業向發電企業直接購電，積極推動煤電化聯營，鼓勵煤、電及煤化工企業相互參股，加快煤、電、化一體化步伐。
(五)加快人才隊伍建設，為煤化工產業發展提供人才支持
落實人才強省政策措施，加快建立科學的人才評價使用機制和激勵保障機制，圍繞建設特色貴州煤化工產業發展的需要，加強人才隊伍建設。制定和實施人才培養計劃，加快研究有利于吸引人才、用好人才、留住人才的政策措施，盡快建立起人才開發機制和教育平臺，利用省內中等專科學校、高校以及國內知名大學的教育資源培訓和培養各種層次的人才。進一步拓寬面向省內外選聘國有企業經營管理人員的范圍，對急需引進的高級專門人才給予特殊的優惠待遇；鼓勵各類人才及大中專畢業生到貴州發展創業，鼓勵有條件的企業對做出突出貢獻的管理人才、專業人才實行期權、股權等激勵。通過多形式、多層次、多渠道加快培養造就結構合理、素質較高的各類人才。
(六)繼續推進資源合理高效利用，加快節約型社會的建設步伐
建立和完善煤炭資源的高效利用機制，堅持資源“有限開發、有序開發、有償開發”的方針，推進大型煤炭基地建設，實現“大煤保大化”、“優煤優用”和煤電化共同發展。同時加快煤炭勘查深度，下大力氣開展煤質、煤種分析工作，做好煤質評價，為煤化工產業發展提供科學依據。
制訂和完善煤炭資源價格體系和能源管理目標體系，以優化煤炭資源利用方式為核心，構建節約型的產業結構和消費結構。建立健全促進資源節約的激勵和約束機制，逐步建立煤炭資源綠色消費體系，堅決用法律法規手段杜絕新的“跑馬圈地”和資源浪費現象。依照《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國煤炭法》的有關規定，合理調控無煙煤和煉焦煤開采規模，實行保護性開采。
(七)營造良好的發展環境，促進煤化工產業發展
大力培育和發展投資促進服務機構，發展市場化、國際化的中介服務，建立和規范中介服務體系，為企業發展提供規范服務。加強項目前期工作，建立重大煤化工項目咨詢論證制度，按照科學化、民主化、現代化的要求，立足區域比較優勢，根據煤轉化的科學原理和物料流、能量流與信息流的整體影響進行科學決策。
盡快研究和制定有關發展醇醚燃料、二甲醚替代民用燃氣等產品的配套政策措施，為加快煤化工發展提供政策保障。采取BOT等多種方式，加快以煤化工業產業帶的公路建設為重點的二級公路建設和水利工程建設。同時采取有效措施，積極推動物流體系建設。
加強對企業的監督管理，建立國有資產運營監督機制，建立企業經營績效制度，加快培育具有企業家素質的經營者隊伍，經理人才市場，探索經營者年薪制和持有股份等分配形式，使經營者的個人收入與企業的經營業績掛鉤。
來源：隆眾石化商務網
