安監總煤調〔2007〕211號
    各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管部門和煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局,有關中央企業：
    10月13日23時30分，江西省豐城礦務局建新煤礦發生煤與瓦斯突出事故，突出煤量約360噸，目前已造成6人死亡、2人受傷，尚有13人被困。該礦屬國有重點煤礦，1959年建井，1960年投產，屬煤與瓦斯突出礦井，設計生產能力30萬噸/年，核定生產能力81萬噸/年，采用斜井多水平開拓。全礦當班下井283人，事故地點在1113順槽掘進工作面，事發時共有21人被困（14名1113掘進頭掘進工、6名瓦斯抽放隊的電鉗工、1名放水工）。目前救護隊正在全力搶救。該局所有煤礦已停產整頓。
    初步分析，事故的主要原因是：沒有嚴格執行擬定的1113掘進工作面防治煤與瓦斯突出措施，沒有按設計在巷道兩幫施工抽放鉆孔，對擬定措施要求的達到30%的抽放率也沒有進行檢驗，防突效果不好，沒有消除突出危險，在注水破煤作業時發生煤與瓦斯突出。
    這起事故損失慘重，教訓深刻，必須深刻反思，舉一反三，切實加強防突工作。為認真吸取事故教訓，進一步加強煤礦安全生產工作，防范和遏制重、特大事故的發生，針對四季度瓦斯事故易發現象，現提出以下要求：
    一、切實加大工作力度，持續深入開展隱患排查治理工作。各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門、煤礦安全監察機構和各類煤礦企業都要認真貫徹落實國務院辦公廳國辦發明電〔2007〕16號、58號及國務院安委會辦公室有關隱患排查治理的文件要求，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實做好2007年國慶節和黨的十七大期間安全工作的通知》（國辦發電〔2007〕14號）精神，加大煤礦安全隱患排查治理力度，查大隱患，防大事故。在前一段專項行動的基礎上，進一步增強政治責任感，要更加扎實認真、持續深入地抓好隱患排查治理工作，進一步加大煤礦整頓關閉和安全監管監察力度，堅決防范遏制重特大事故，確保安全生產。
    二、切實做好煤與瓦斯突出的防治工作。各部門和各企業都要認真吸取“10.13”事故教訓，認真貫徹落實國家安全監管總局、國家煤礦安監局今年以來下發的三次煤與瓦斯突出事故通報的要求，切實做好煤與瓦斯突出的防治工作。嚴格落實“四位一體”綜合防突措施，強力推進先抽后采。突出礦井煤及半煤巖的采掘工作面必須嚴格按照《煤礦安全規程》和《防治煤與瓦斯突出細則》要求進行突出危險性預測預報，有突出危險的，必須采取有針對性的防突措施，確保消除突出危險性后，方可進行采掘作業。
    三、各煤礦企業特別是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，在開展隱患排查工作“回頭看”中要突出瓦斯治理工作。凡瓦斯抽采不達標、防突措施不落實、隱患整改不到位的要立即停止采掘作業、停產整頓。達到瓦斯抽采指標、落實防突措施仍不能消除突出危險的，必須壓減產量、保證安全。
    四、切實加強對高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的安全監管，認真開展好瓦斯治理專項監察活動。各級煤炭行業管理、煤礦安全監管部門和煤礦安全監察機構要加大對各類煤礦尤其是高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的行業指導和安全監管監察，督促企業加強技術管理和現場管理，嚴防超能力、超強度、超定員生產。要按照國家煤礦安全監察局《關于開展煤礦瓦斯治理專項監察的通知》（煤安監技裝〔2007〕42號）要求，認真組織開展好瓦斯先抽后采和煤與瓦斯突出防治專項監察，對存在重大隱患的礦井要堅決責令停產整頓。
    請各省級煤礦安全監管部門立即將本通知轉發至轄區內所有國有重點煤礦及其它高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井。
    二○○七年十月十四日

來源：國家煤礦安全監察局