權威部門同時發布的一組數字令人振奮：今年上半年，孝義市在削減產能300萬噸的情況下，GDP同比增長仍高達23.28%；二氧化硫排放量比上年減少3500噸，COD以及粉塵、煙塵也大幅減排，二級以上天數比去年同期增加了26天；20多個億的高耗能、高污染產能被淘汰后，置換來的是將近60個億投資的大型煤氣綜合利用、煤焦油回收等符合國家產業政策項目的實施。

　這正是孝義市干群格外期待的經濟與環境協調發展的喜人“拐點”。放眼孝義，是什么催生了這一升降之間的獨特軌跡？

　重拳出擊直面環保困局

　去年9月6日，山西省環保局對孝義市實施“區域限批”，這個全省經濟增長最快的縣市，第一個領到了環保紅牌。50多個大項目，170多億投資不得不停了下來。

　經濟發展和環境污染，是一對不可回避的矛盾。如何求解這道難題，常常考量著一個地方決策者的眼光和智慧。深陷環保困局的孝義市從“絕地”起航，在陣痛中奮起，向環境污染重拳出擊！

　就在半個月后的9月21日，伴隨著一聲巨響，一支高達40多米的煙囪轟然倒地。盡管陰雨綿綿，孝義市仍然依法對該市星辰錦陽焦化廠的設備及煙囪實施了爆破。至此，按照“限期治理、分類處置”的原則，孝義市迅速采取行政、經濟、法律、輿論等多種手段，先后關停焦化項目9個，停建違法焦化項目2個，對9個焦化項目下達了關停取締事先告知書和決定書。

　該市對污染嚴重的落后生產能力的關停取締也頻傳捷報，共推倒211支鋁礬土倒煙窯，炸毀煙囪186支，關掉了4戶煤焦散裝發運站。通過整改，遏制了違法、違規焦化項目的建設，嚴厲打擊了土小企業的死灰復燃。據統計，2000年以來，孝義通過淘汰取締土焦、改良焦、鋁礬土豎爐倒煙窯等各類污染企業，帶來最直接的影響是損失固定資產40多個億，減少GDP近50億，損失稅費8個多億。

　今年6月15日，孝義市晉茂煤焦公司一期60萬噸機焦項目、鐵盛煤焦公司30萬噸機焦項目以及孝義市最大的鋁礬土耐材加工企業——和中興礦產有限公司的9根煙囪也在爆炸聲中相繼倒下，并被徹底取締，這意味著孝義市掀開了環保攻堅第二戰役的序幕。

　“從短期看，損失比較大，但從長遠看為孝義市下一步發展新型產業騰出了環境的容量，為老百姓的生活提供了宜居環境，我們覺得這個賬是算得過的。”孝義市委書記李良森胸有成竹。

　剛性監管倒逼產業升級

　環保治理動真碰硬，工業企業感到有壓力。有人擔憂：對工業企業嚴加監控，會不會影響經濟發展？

　面對這種疑問，市長張旭光給出了答案：“孝義市環保工作要為經濟發展和城市發展服務，不能為治而治，要改變思路，加快產業結構調整，淘汰落后的工藝和設備，轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟。”

　在東義煤電鋁集團，記者領略了該公司傾力打造的“煤矸石—電—硅鐵—金屬鎂—環保建材”和“煤—電—焦—化—氣”兩條產業鏈：原煤經過洗選加工輸出精煤，精煤入爐煉出國標冶金焦，煉焦過程中提取的煤焦油、粗苯經過深加工，形成一系列化工產品，而產生的煤氣一部分供城市居民和發電，一部分作為燃料被送往金屬鎂廠；洗煤排出的煤矸石作為燃料被送入熱電廠發電，電廠排出來的粉煤灰、灰渣被作為摻合料送入建材廠、水泥公司轉化為粉煤灰水泥和灰渣磚。

　如今，像東義煤電鋁集團這樣富有活力的一批新興產業正在孝義市如雨后春筍般崛起。山東兗礦30萬噸甲醇、法國歐羅福煤氣綜合利用等大型項目正在加緊建設，金達公司30萬噸煤焦油深加工項目已開工建設，全市煤焦油加工能力已突破20萬噸，矸石發電能力達到138MW。與此同時，大力發展非煤產業、農業產業和高科技產業，全市規模以上農副產品龍頭企業達到20個，年實現產值3億元；新上重點調產項目79項，現已完成投資21億元，23個項目建成投產。隨著這些項目的相繼建成，孝義市經濟發展呈現出產業結構多元化、企業生產清潔化的良好態勢，經濟增長方式開始實現從投資驅動型向創新驅動型轉變，經濟發展活力倍增。

　記者在采訪時還發現，孝義“拐點”的出現絕非偶然。既有決策者科學發展的牢固理念，更有一系列科學嚴格的剛性監管體系和制度保障——孝義市成功編印了全國第一個縣級循環經濟規劃。按照這一規劃，已在循環型工業、循環型農業、循環型服務業、循環型園區和循環型社會五個領域鋪開試點，逐步從企業、園區和城市三個層面建立起有效的循環經濟發展體系。

　該市也明確規定，發展工業要必須堅決做到“四個不準上”：重復建設、布局不合理的項目不準上；工藝技術落后的項目不準上；資金分散、生產規模小的項目不準上；污染嚴重、難以治理的項目不準上。設置環保“高壓線”的目的就是要逼迫和引導企業上規模、上檔次、上水平，組建“航空母艦”，加速產業結構的升級。

　以人為本全面“美容”城市

　一個地方的發展，不一定非要通過GDP、稅收來反映。有時，一位平民的眼睛，可能比報表、指標還要準。因為，百姓心中有桿秤。

    “我每天在城里轉悠，一路看來，孝義的綠地增多了，水污染的治理力度加大了，感覺到孝義每個月都有新變化。”退休干部楊俊生感慨地說。

　發展的目的是什么？發展的目的就是為了人民。當一個地方的發展成果，能讓百姓真真切切地感受到、觸摸到、分享到，我們說，這個地方就是真的發展了。

    “拉開城市框架，做大城市規模，做美城市景觀”，這是孝義市打造區域性中心城市的戰略構想。該市以創建園林城市為主線，立足于提升城市品位和體現城市特色，加速推進城市化進程。

　總投資6500萬元、年處理污水3萬噸的污水處理廠一期工程今年7月份投入使用，城市污水處理率將達到60%以上；總投資5600萬元的城市垃圾處理廠完成立項、選址工作，并在年內開工建設。城區集中供氣用戶達到1.8萬余戶，集中供熱面積達到255萬平方米，集中供氣率和集中供熱率分別達到60%以上和65%以上，煙塵控制區覆蓋率達到75%以上。孝義市還將加快主城區舊城改造，完成采煤沉陷區居民遷移和居民小區建設。

　一個城市要綠化好，單靠政府的力量是不夠的，調動全社會的積極性是關鍵。孝義市以創建省級園林城市、創建全省環保先進市的“雙創”活動為契機，開展了創建綠色企業、綠色單位、綠色村鎮、綠色學校、綠色小區活動，今春完成通道綠化6500畝、環城綠化5500畝、企業綠化5000畝，綠化率增長3.3%。短短幾年，孝義市城市綠化覆蓋面積達到451.2萬平方米，園林綠地面積達到374.4萬平方米，公共綠地面積達到122.4萬平方米，綠化覆蓋率達到37.6%，人均公共綠地面積達到了9.5平方米。

　走進孝義，一個被綠色環繞、花團錦簇的盆地，恰似一座秀美的莊園。感受孝義，一個走出環保困局、充滿青春活力的城市，正在升騰著新的希望。

來源：山西日報