在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》（以下簡稱“十一五”規劃建議）中，加快轉變經濟增長方式、實現可持續發展是重點所在。首先將節約資源作為一項基本國策，被提到前所未有的高度。明確提出，單位國內生產總值能耗比“十五”期末降低20%左右。

　　“十一五”規劃建議在“推進產業結構優化升級”部分明確提出：依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具安全生產條件的企業；原材料工業要根據能源資源條件和環境容量，著力調整產品結構、企業組織結構和產業布局，提高產品質量和技術含量。在“建設資源節約型、環境友好型社會”部分提出，在冶金、建材、化工、電力等重點行業及產業園區和若干城市，開展循環經濟試點，健全法律法規，探索發展循環經濟的有效模式。與建材行業發展密切相關的主要有“節約資源、保護生態環境、產業結構升級、調整產品結構、循環經濟”等。

　　從建材行業的自身情況看：一方面，建材作為能耗大、污染嚴重的產業，其生產能耗占全國能耗的9%左右，占工業能耗的13%左右，二氧化硫排放量占全國的14%左右，排放粉塵和煙塵占全國工業排放量的55%左右；另一方面，建材行業卻在循環經濟中扮演著十分重要的角色，建材行業每年消納和利用的各類固體廢棄物數量在4億噸左右，約占全國工業部門固體廢棄物利用總量的80%以上，是整個社會實現資源循環的一個關鍵環節。在建材行業“十五”規劃中，相關的產業政策都引導建材行業向“節能降耗”、“環境保護”及“循環經濟”等方向發展。從“十一五”規劃建議來看，國家將繼續強化建材行業往這些方向發展，從首次將節約資源作為一項基本國策以及首次提出在建材行業開展循環經濟試點等說明，“節能降耗”及“循環經濟”可能成為“十一五”期間建材行業發展的主題。